Avis scientifique 2014/026

Projet pilote de cadre d'analyse du risque écologique visant à guider la gestion axée sur l'écosystème dans la zone de gestion intégrée de la côte nord du Pacifique

Sommaire

• L'application pilote de la méthodologie du cadre d'analyse du risque écologique (CARE) (MPO 2012) a fait l'objet d'une révision lors d'une réunion d'examen régional par les pairs en juin 2013. La mise à l'essai a été effectuée au moyen d'un sous-ensemble de composantes importantes de l'écosystème (CIE) et d'activités et d'agents de stress dans la zone de gestion intégrée de la côte nord du Pacifique (ZGICNP) afin d'évaluer les modifications opérationnelles apportées à la méthodologie d'analyse des risques écologiques de niveau 1 et d'évaluer le rendement du CARE par rapport au classement relatif des CIE (anciennement appelées composantes valorisées de l'écosystème [CVE]) et des activités et agents de stress. L'expression « composantes importantes de l'écosystème » est recommandée parce qu'elle décrit mieux les composantes abordées par le CARE et qu'elle est conforme à l'usage international. Les résultats de cette application pilote visent à favoriser le développement du CARE en tant qu'outil approprié pour déterminer et évaluer le risque relatif de dommages aux CIE par les activités humaines et les agents de stress connexes.
• Les cotes brutes et les classements relatifs des risques estimés dans le cadre de cette application pilote ne doivent pas être utilisés en vue de prendre de nouvelles mesures de gestion ni pour orienter la prise de décisions concernant les objectifs de conservation ou les priorités de la ZGICNP, puisque les résultats sont fondés sur des cotes attribuées par un petit groupe d'experts travaillant avec un sous-ensemble d'activités, d'agents de stress et de CIE choisis pour le test, en fonction de la disponibilité perçue des données.
• Une évaluation des risques de niveau 1 est une approche de triage idéale pour évaluer les risques relatifs à l'échelle spatiale des zones étendues de gestion des océans (ZEGO), pour lesquelles la liste des CIE, des activités et des agents de stress potentiels est longue et les données à grande échelle, peu nombreuses.
• L'évaluation semi-quantitative des risques de niveau 2 convient mieux à l'échelle locale ou régionale au sein la ZGICNP, ou à des CIE précises. De plus, l'évaluation des risques de niveau 2 requiert beaucoup plus de données (quantité et qualité) que l'évaluation des risques de niveau 1.
• Les modifications opérationnelles apportées à la méthodologie du CARE et examinées dans le cadre de l'examen régional par les pairs conviennent pour l'évaluation des risques de niveau 1 dans la ZGICNP.
• Deux méthodes permettant d'évaluer les risques pour les CIE ont été mises à l'essai dans le cadre du projet pilote : la compartimentation de l'exposition et la propagation de l'incertitude. L'approche recommandée consiste à incorporer l'incertitude directement au calcul du risque (propagation de l'incertitude) pour évaluer le risque relatif dans le cadre de l'évaluation des risques de niveau 1.
• Lorsqu'ils sont disponibles, les modèles de séquences des effets (SE) examinés par les pairs devraient être utilisés pour déterminer les interactions entre les CIE et les agents de stress et leurs répercussions. Cependant, l'absence de SE examinés par les pairs ne devrait pas interrompre le processus. Les tableaux de valeur de la preuve utilisés dans le cadre du projet pilote sont un substitut adapté en attendant qu'un modèle de SE pour une activité particulière soit disponible. Il est recommandé de créer une bibliothèque de modèles de SE fondés sur les activités en collaboration avec d'autres organismes afin de faciliter les applications futures du CARE.
• Lors de l'évaluation du risque, on a attribué une cote à la durée d'exposition à l'activité et à l'agent de stress produit, et par conséquent, une valeur commune a été appliquée à toutes les CIE qui interagissent avec l'agent de stress donné. Cette approche de cotation de l'exposition convient pour l'évaluation des risques de niveau 1 à l'échelle de la ZGICNP, mais il y a lieu d'envisager une approche de cotation individuelle de chaque CIE dans les évaluations à plus petite échelle en vue d'accroître l'exactitude des résultats.
• La cotation individuelle de l'incertitude de chaque sous-composante de l'exposition et des conséquences dans l'équation du risque et l'application d'une méthode permettant de tenir compte du manque de consensus dans la documentation scientifique constituent des modifications importantes du projet pilote qui abordent l'incertitude des données biologiques. Il est recommandé d'ajouter une section « Commentaires » au tableau de cotation afin de consigner l'information relative aux facteurs d'incertitude, particulièrement pour les sous-composantes pour lesquelles les données sont insuffisantes ou lorsqu'il n'existe pas de consensus scientifique concernant les répercussions puisqu'une cote d'incertitude élevée est attribuée à ces variables.
• Le CARE permet d'énoncer des hypothèses clairement et d'indiquer les cotes brutes dans des tableaux aux fins d'inspection. La cotation individuelle de chaque sous-composante de l'équation du risque vise à fournir de l'information à l'utilisateur sur les principaux facteurs de risque pour une CIE.
• Les guides de cotation sont clairs et explicites. Toutefois, le rendement du CARE pourrait être amélioré si les experts en la matière (y compris les scientifiques du MPO, d'autres organismes et organisations non gouvernementales et des intervenants qui peuvent fournir des connaissances locales) participaient au processus de cotation, soit directement en procédant eux-mêmes à la cotation, soit indirectement en révisant les cotes attribuées. Comme le projet pilote a été mené par un petit groupe d'experts, une plus grande expérience serait nécessaire relativement à l'application du CARE pour améliorer sa répétabilité.
• L'évaluation des risques de niveau 1 a permis de déterminer correctement le risque relatif pour les CIE puisqu'il a été possible de faire une distinction entre les CIE ayant un profil de risque élevé et celles ayant un profil de risque faible. On a donc pu obtenir suffisamment d'information sur les facteurs de risque.
• La sélection des CIE est une étape fondamentalement importante et permet de fournir des données utilisables du CARE. L'absence d'un liste appropriée a nui à l'application pilote du CARE dans la ZGICNP. Des listes définitives de CIE et d'activités et agents de stress devront être créées pour appuyer la mise en œuvre complète de l'évaluation des risques de niveau 1 dans la ZGICNP.

Cet avis scientifique découle de la réunion tenue du 25 au 27 juin 2013 sur le projet pilote de cadre d'analyse du risque écologique visant à guider la gestion axée sur l'écosystème dans la zone de gestion intégrée de la côte nord du Pacifique. Toute autre publication découlant de cette réunion sera publiée, lorsqu'elle sera disponible, sur le calendrier des avis scientifiques de Pêches et Océans Canada.

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