Impacts des droits de récolte dans les pêcheries canadiennes du Pacifique

DISCUSSION

La tâche confiée aux experts-conseils consistait à évaluer l'évolution à l'égard des programmes de droits de récolte (QIT) dans les trois pêcheries de poisson de fond et de déterminer si ces programmes représentaient ou non un progrès par rapport au programme de gestion antérieur, ce qu'on a décrit, dans ce rapport, comme un système d'accès limité combiné à une récolte de type olympique axée sur les TAC. Il existe plusieurs lacunes qu'on ne peut nier en ce qui concerne les actuels programmes de QIT. Néanmoins, on en déduit généralement que les programmes de QIT représentent un progrès évident par rapport au programme de gestion précédent.

Cette conclusion générale découle en partie du fait que le programme de gestion précédent était devenu de plus en plus difficile à maintenir. On a décrit la relation entre le MPO et les pêcheurs comme étant celle d'un mandant et d'un mandataire. Puisque le programme antérieur avait donné lieu à ce qu'on avait décrit comme une version du jeu classique du dilemme du prisonnier entre les pêcheurs, le soi-disant « manque d'incitatifs » s'est accru pour devenir intolérable. Le rendement économique que les pêcheries apportaient au véritable mandant (soit la population canadienne) était probablement négatif.

On a prétendu que l'unique solution consistait à instaurer un programme de gestion qui viendrait transformer le jeu axé sur la concurrence en un jeu axé sur la coopération. L'évidence nous porte à croire qu'on y est parvenu, et ce, au profit de la durabilité à long terme des ressources, de la viabilité économique à long terme de la pêche, ainsi qu'au profit à long terme de l'économie canadienne. L'adoption d'un système de QIT intégré constitue une étape passablement innovatrice et encourageante.

Cette conclusion ne présente rien de particulièrement nouveau ou surprenant. Il s'agit essentiellement de la même conclusion à laquelle en arrive Environmental Defense dans son examen de la pêche en Amérique du Nord (Environment Defense, 2007) et lorsque l'organisme insiste sur l'importance de ce qu'il qualifie de Programmes de privilèges d'accès limité (PPAL) comprenant, en plus des QIT, …

Enfin, dans le cas des trois pêcheries sous étude, les PPAL ont pris la forme de QIT. Nous reconnaîtrions avec la plus grande joie qu'on ne pourrait parvenir aux mêmes résultats en mettant en oeuvre les PPAL sous forme de coopératives de pêcheurs, de droits d'utilisation du territoire ou en combinant différentes formes de PPAL.