Pêches et Océans Canada
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Sommaire
Quelques mots au sujet du rapport
Les activités qui dépendent des océans apportent une contribution substantielle à l'économie canadienne et aux économies des petites régions côtières. Ce rapport renferme des estimations de ces impacts économiques pour 2006 à partir des indicateurs conventionnels, comme le PIB, l'emploi et le revenu du travail.
L'analyse couvre toutes les principales activités du secteur privé qui dépendent directement des océans. Il s'agit des activités d'exploitation comme la pêche, le pétrole et le gaz naturel, ainsi que l'aquaculture, de même que les activités qui ne sont pas axées sur l'exploitation, comme la construction navale, le transport maritime, le tourisme et la construction. L'analyse tient également compte des activités des organisations du secteur public qui sont responsables de la sécurité, ainsi que de la gestion des activités et de la recherche sur les océans.
On ne pouvait englober dans cette étude toutes les activités dans le domaine des océans en raison de nos ressources limitées. On y présente cependant les services professionnels et les activités de fabrication dans le domaine de la haute technologie, deux secteurs qui contribuent à la valeur dérivée des ressources océaniques.
On reconnaît, également, dans ce rapport que les océans procurent une valeur économique de façons difficiles à quantifier. Il s'agit ici des processus des océans qui influencent le climat et la biodiversité, en plus de procurer des services inestimables comme la séquestration du carbone, le recyclage et le stockage des déchets. Les océans offrent également un potentiel incroyable en tant que sources d'énergie renouvelable.
Compte tenu de ce qui n'est pas couvert dans cette analyse, on devrait considérer les estimations de l'impact économique comme étant des valeurs minimales.
Impact économique à l'échelle nationale
Les activités du Secteur des océans ont produit quelque 17,7 milliards de dollars en PIB direct au Canada en 2006, créant ainsi plus de 171 340 emplois directs. Le Secteur des océans représentait 1,2% du PIB canadien en 2006 et 1,1% du nombre total des emplois au Canada (tableau S-1).
Lorsqu'on étend la portée des activités du Secteur des océans afin d'inclure les impacts dérivés (activités indirectes et induites), l'importance relative du Secteur des océans augmente à 1,9% du PIB national et à 2,0% du nombre total d'emplois.
| Impact sur le secteur des océans | Impact total sur le Canada | Océans en tant que % du total | |
|---|---|---|---|
| PIB (millions $) | |||
| Direct | 17 685 | 1 450 490 | 1.2% |
| Direct et indirect | 27 653 | 1 450 490 | 1.9% |
| Emplois (ÉTP) | |||
| Direct | 171 365 | 16 021 180 | 1.1% |
| Direct et indirect | 316 119 | 16 021 180 | 2.0% |
Source: Tableau 5.3; Totaux pour le Canada de Statistiques Canada, no de cat. 384-0002; recensement de 2006
Les activités des océans varient grandement au niveau des impacts comparatifs sur le PIB, l'emploi et le revenu (voir les figures S-1 à S-3). Voici quelques-uns des facteurs qui contribuent à expliquer ces différences :
- Pétrole et gaz naturel produits en mer : Ce secteur devance la deuxième industrie en importance (transports) de plus de 100% en termes de contribution au PIB direct, mais il occupe une position légèrement moins élevée en ce qui concerne les impacts sur l'emploi et le revenu du travail. Le résultat élevé du PIB est attribuable au rendement élevé et aux flux de capitaux attribuables aux prix élevés du pétrole, alors que le nombre d'emplois relativement faible reflète le caractère intensif des capitaux dans cette industrie.
- Trafic maritime : Ce secteur arrive au deuxième rang en ce qui concerne la contribution au PIB et à l'emploi, mais il est premier au niveau du revenu du travail. L'impact relativement élevé au niveau de l'emploi est attribuable en grande partie à l'étroite corrélation en amont avec le transport routier et ferroviaire, ainsi que l'entreposage.
- Tourisme et loisirs : L'importance évidente au niveau de la création d'emplois s'explique par le fait que cette activité est essentiellement un service et qu'elle tend à faire appel à énormément de main-d'oeuvre. De plus, cette étude permet de quantifier de façon systématique tous les principaux segments de l'industrie du tourisme et des loisirs, de sorte qu'elle procure une évaluation détaillée qu'on ne retrouvait pas dans les études passées. L'impact relativement faible au niveau du PIB est principalement attribuable aux salaires et aux renseignements généralement faibles dans l'industrie.
- Poissons et fruits de mer : Ce facteur arrive loin au quatrième rang en ce qui concerne la contribution au PIB et troisième en ce qui concerne la contribution à l'emploi. Le PIB relativement faible est attribuable aux rendements généralement faibles du capital. Le nombre élevé d'emplois directs est attribuable à la forte intensité de travail de l'industrie; la pêche à bord de petits bateaux, en particulier sur la côte est, favorise plusieurs petites usines de transformation. Peu d'usines sont automatisées, alors que la plupart comptent sur la main-d'oeuvre pour obtenir la flexibilité dont elles ont besoin pour s'ajuster aux changements au niveau des ressources et des conditions du marché.
- Fabrication et construction : On constate un équilibre relatif entre le PIB, l'emploi et les revenus dans le secteur de production des biens. Il ne s'agit pas d'un secteur important, puisqu'il génère moins de 1 milliard de dollars en PIB, mais les impacts présentés aux figures S.1-S.3 ne révèlent qu'une partie de l'histoire. Les impacts ne tiennent pas compte des fabricants de produits marins dont on ne peut distinguer les activités dans les statistiques officielles.
- Défense nationale : La contribution au PIB s'effectue grâce au revenu du travail seulement (les gouvernements ne génèrent aucun bénéfice) et, par conséquent, la Défense nationale arrive en-deçà de sa position relative que l'on mesure au moyen de l'emploi et du revenu.
- Secteur public et recherche : Les ministères des gouvernements fédéral et provinciaux, les universités et les ONGE composant ce secteur occupent une place relativement importante dans l'économie maritime grâce aux gestionnaires, aux intendants et aux chercheurs. Alors que plus de 70% des dépenses sont versées en salaires aux employés, l'impact survient en majeure partie de façon directe. Des dépenses limitées sont disponibles afin de déclencher des impacts indirects considérables.
Figure S-1: PIB des océans par secteur au Canada, 2006 (millions $)
Figure S-2: Emplois par activité dans le domaine des océans, Canada, 2006 (ÉTP)
Figure S-3: Revenu par activité dans le domaine des océans au Canada, 2006 (millions $)
Impact économique régional – Côte de l'Atlantique
On estime que les activités dans le secteur des océans ont produit 12,9 milliards de dollars en PIB direct dans la région de l'Atlantique en 2006, ce qui représente 3,5% du PIB régional1. Les activités dans le domaine des océans ont donné lieu à la création de plus de 97 600 emplois directs, contribuant ainsi pour 2% au nombre total d'emplois dans le Canada atlantique (tableau S-2).
Lorsqu'on étend la portée des activités dans le secteur des océans afin d'inclure les impacts indirects, l'importance relative du secteur des océans augmente à 5% du PIB régional et 3,7% du nombre total d'emplois.
| Impact sur le secteur des océans | Impact total pour le Canada atlantique | Océans en tant que % du total | |
|---|---|---|---|
| PIB (millions $) | |||
| Direct | 12 923 | 369 398 | 3.50% |
| Direct et indirect | 18 430 | 369 398 | 5.00% |
| Emplois (ÉTP) | |||
| Direct | 97 619 | 4 782 245 | 2.00% |
| Direct et indirect | 175 790 | 4 782 245 | 3.70% |
Source: Totaux de Statistiques Canada, no de cat. 384-0002; recensement de 2006.
La région de l'Atlantique représente près des deux tiers de l'impact national global au niveau du PIB et à peine la moitié de l'impact global au niveau de l'emploi. Parmi les principaux impacts au niveau maritime régional, mentionnons :
- La contribution relative élevée au PIB au niveau national est attribuable dans une grande partie aux activités d'exploitation pétrolière et gazière en mer, ce qui représente environ 50% de l'impact dans la région de l'Atlantique. Cependant, cette industrie, qui utilise un volume élevé de capitaux, produit à peine de 4 à 5% des impacts au niveau de l'emploi et du revenu du travail dans la région de l'Atlantique.
- Le secteur des poissons et fruits de mer arrive dans l'ensemble au deuxième rang en ce qui concerne l'impact global sur le PIB dans la région, sans compter qu'il est au premier rang quant aux impacts sur l'emploi et le revenu du travail. Les impacts se font sentir à la grandeur de la région, compte tenu de la répartition généralisée des activités dans les domaines de la pêche, de l'aquaculture et de la transformation.
- Le transport maritime se classe au troisième rang en ce qui concerne la contribution au PIB et à l'emploi. Le secteur comprend la marine marchande et les traversiers, ainsi que les activités de soutien dans les différents ports. Les impacts sont concentrés dans et autour des principaux ports dans la région.
- Le tourisme occupe la quatrième place en ce qui concerne la contribution globale au PIB régional et la deuxième en ce qui a trait à son impact sur l'emploi. L'impact au niveau de l'emploi tend à être relativement faible, compte tenu des salaires peu élevés versés à presque tous les niveaux de l'industrie.
- Deux ministères fédéraux, soit la Défense nationale et Pêches et Océans Canada, dominent les activités du secteur privé. Ensemble, ils représentent près de 12% du PIB, à peine moins de 20% du nombre d'emplois en régions et 25% du revenu du travail.
Impact économique régional – Côte du Pacifique
On estime que les activités dans le secteur des océans ont produit 4,8 milliards de dollars en PIB direct en Colombie-Britannique en 2006, ce qui représente 2,6 % du PIB provincial. Les activités dans le domaine des océans ont donné lieu à la création de plus de 73 600 emplois directs, contribuant ainsi pour 3,5% au nombre total d'emplois en Colombie-Britannique (tableau S-3).
Lorsqu'on étend la portée des activités dans le secteur des océans afin d'inclure les impacts indirects, l'importance relative du secteur des océans augmente à 5% du PIB régional et 6,7% du nombre total d'emplois.
| Impact sur le secteur des océans | Impact total pour la Colombie- Britannique | Océans en tant que % du total | |
|---|---|---|---|
| PIB (millions $) | |||
| Direct | 4 761 | 182 743 | 2.60% |
| Direct et indirect | 9 221 | 182 743 | 5.00% |
| Emplois (ÉTP) | |||
| Direct | 73 646 | 2 092 765 | 3.50% |
| Direct et indirect | 140 204 | 2 092 765 | 6.70% |
Source: Totaux de Statistiques Canada, no de cat. 384-0002; recensement de 2006.
La région du Pacifique représente près d'un tiers de l'impact national total au niveau du PIB et à peine la moitié de l'impact global au niveau de l'emploi. La différence entre les régions du Pacifique et de l'Atlantique en ce qui concerne leurs contributions respectives à l'impact national est attribuable en majeure partie à l'industrie pétrolière et gazière en mer dans la région de l'Atlantique. Les ressources maritimes dans la région de l'Atlantique favorisent également une industrie plus vaste des poissons et fruits de mer.
Parmi les principaux impacts au niveau maritime dans la région du Pacifique, mentionnons :
- Le transport maritime est la principale activité maritime sur le plan de la contribution au PIB, à l'emploi et au revenu du travail. Cela reflète l'importance de la côte ouest en tant que porte d'entrée sur les marchés d'Amérique du Nord pour les fabricants asiatiques, ainsi qu'en tant que point de départ des exportations canadiennes de matières premières.
- La côte ouest favorise le tourisme maritime et l'industrie récréative sur les côtes, deux activités majeures dans ce secteur qui arrive au deuxième rang en ce qui concerne son impact sur le PIB, l'emploi et le revenu.
- Le secteur des poissons et fruits de mer arrive globalement au troisième rang en ce qui concerne les impacts, alors que son importance relative présente un déclin constant au cours de la dernière décennie suivant l'effondrement des stocks de saumon. L'impact a été compensé dans une certaine mesure par la salmoniculture dans la région de l'Atlantique, dont la valeur a quadruplé depuis le début des années 1900.
- Deux ministères fédéraux, soit la Défense nationale et Pêches et Océans Canada, dominent les activités du secteur privé sur la côte ouest. Ensemble, ils représentent environ 10% du PIB et de l'emploi en régions, et près de 14% des impacts au niveau du revenu du travail.
Impact économique régional – Côte de l'Arctique
Les impacts économiques dans la région de l'Arctique se décrivent et se quantifient idéalement en faisant appel à des paramètres directs comme la valeur de production et les dépenses. Tel est le cas, puisque l'absence d'une économie développée sur le plan industriel et des services, ainsi que la faiblesse des liens entre les divers secteurs limitent l'applicabilité du modèle d'entrée-sortie afin d'estimer les impacts.
On estime que la valeur globale de la production attribuable aux activités maritimes dans
l'Arctique atteignait les 87 millions de dollars en 2006, dont 27 millions de dollars étaient
attribuables aux activités commerciales et 60 millions de dollars aux activités du secteur public.
1 La région de l'Atlantique comprend les quatre provinces de l'Atlantique et le Québec. Les dépenses maritimes effectuées par les ministères et organismes fédéraux avec l'administration centrale à Ottawa sont comprises dans le total de la région de l'Atlantique.
