Impact économique des activités maritimes au Canada

Impact Économiques - National et Régional

1. Impact national

Valeur brute des extrants

Les activités dans le domaine maritime ont produit des extrants présentant une valeur brute d'à peine plus de 30 milliards de dollars en 2006 (tableau 5.1).¹ Près des deux tiers de ces extrants ont été produits dans le Canada atlantique et un tiers dans la région du Pacifique. Les activités dans le secteur de l'exploitation du pétrole et du gaz naturel en mer sur la côte est représentent en majeure partie la différence de la production totale entre les régions de l'Atlantique et du Pacifique. Les activités maritimes dans l'Arctique ont représenté environ 0,2% du total national.

Tableau 5.1: Valeur brute de la production par activité maritime, Canada et régions, 2006

Valeur brute de la production (000$)	Atlantique	Pacifique	Arctique	Canada
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	1 501 372	318 909	6 000	1 826 281
Aquaculture	467 565	427 466	-	895 031
Transformation du poisson	3 234 566	727 739	5 000	3 967 305
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	9 121 886	-	-	9 121 886
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	186 000	-	-	186 000
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	872 600	1 911 000	-	2 783 600
Activités de soutien	1 003 000	2 484 000	-	3 487 000
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	1 590 981	2 743 930	2 556	4 337 467
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale	470 000	237 000	-	707 000
Fabrication de bateaux	150 000	209 000	-	359 000
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	267 785	-	-	267 785
Construction de ports	134 422	132 567	-	266 989
Sous-total pour le secteur privé	17 498 805	8 872 702	13 556	26 379 063
Secteur public
Défense nationale	1 643 200	550 225	-	2 193 425
Intendance
Pêches et Océans	1 021 609	302 648	45 192	1 369 449
Autres ministères fédéraux	74 600	42 700	4 500	121 800
Ministères provinciaux	71 975	47 000	10 000	128 975
Universités	64 215	41 200	-	105 415
ONGE	9 776	36 600	-	46 376
Sous-total pour les secteur public	2 885 375	1 020 373	59 692	3 965 440
Total	20 384 180	9 893 075	73 248	30 344 503

Nota: L'extrant de la pêche commerciale représente un intrant pour la transformation du poisson, de sorte qu'elle est exclue du total.

Impact global des activités océaniques

On estime que les activités dans le secteur des océans ont généré un PIB direct de l'ordre de 17,7 milliards de dollars au Canada en 2006, créant ainsi plus de 171 000 emplois directs. Le tableau 5.3 (page suivante) nous présente un résumé des impacts totaux, alors qu'on y regroupe les activités en sept secteurs principaux pour ainsi faciliter la présentation et la discussion.

Le secteur des océans représentait 1,2% du PIB au Canada en 2006. En créant 171 000 emplois directs, les activités des océans représentaient 1,1% du nombre total des emplois au Canada (tableau 5.2).

Lorsqu'on étend la portée des activités dans le secteur des océans afin d'inclure les impacts indirects (activités indirectes et induites), l'importance relative du secteur des océans augmente à 1,9% du PIB national et à 2,0% du nombre total d'emplois.

Tableau 5.2 : Activités des océans dans l'économie canadienne, 2006

Activités	Secteur des océans	Océans en % du total	Canada
PIB (millions $)
Direct	17 685	1.2%	-
Direct et indirect	27 653	1.9%	-
Total	-	-	1 450 490
Emplois (ÉTP)
Direct	171 365	1.1%	-
Direct et indirect	316 119	2.0%	-
Total	-	-	16 021 180

Source: Tableau 5.3; Totaux au Canada selon Statistiques Canada, no de cat. 384-0002; Recensement de 2006.

La légère différence au niveau de l'impact relatif du PIB et de l'emploi sur les totaux correspondants à l'échelle nationale est attribuable à la structure et au rendement de l'industrie pétrolière et gazière en mer. Cette industrie requiert énormément d'investissements et produit un rendement substantiel, entraînant ainsi un nombre relativement faible d'emplois par unité du PIB (ce qui devient évident lorsqu'on compare l'industrie du pétrole et du gaz naturel aux figures 5.1 et 5.2).

Impact comparatif des activités des océans – structure et rendement

Les activités des océans varient grandement quant aux impacts comparatifs au niveau du PIB, de l'emploi et du revenu. Voici quelques facteurs qui contribuent à expliquer ces différences :

• Pétrole et gaz naturel en mer: Ce secteur est en avance sur la deuxième industrie en importance (transports) de plus de 100% en ce qui concerne sa contribution au PIB direct, mais il occupe une position considérablement moins élevée quant à son impact au niveau des emplois et du revenu du travail. Le résultat impressionnant au niveau du PIB est attribuable aux rendements élevés et aux mouvements de capitaux attribuables aux prix élevés du pétrole, alors que le nombre d'emplois relativement peu élevé reflète l'importance des capitaux dans cette industrie.
  
  
• Transport maritime: Ce secteur arrive au deuxième rang quant à sa contribution au PIB et à l'emploi, mais au premier rang en ce qui concerne le revenu du travail. L'impact relativement élevé au niveau du nombre total d'emplois est attribuable dans une grande partie aux liens relativement importants en amont que ce secteur entretient avec les domaines, comme le transport routier et ferroviaire, ainsi que l'entreposage.

Tableau 5.3: Impact économique des activités maritimes (Atlantique et Pacifique seulement) au Canada, 2006

Production, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Direct			Indirect
	PIB	Emplois	Revenus	PIB	Emplois	Revenus
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	929 861	10 098	623 943	220 891	3 416	119 958
Aquaculture	289 010	4 173	121 845	204 659	2 936	102 429
Transformation du poisson	932 433	22 983	650 887	566 486	7 863	214 123
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	7 753 603	3 334	227 039	952 713	2 800	115 558
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	85 560	488	35 340	35 340	271	13 020
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	1 211 790	14 506	845 742	497 318	6 633	288 256
Activités de soutien	1 826 641	27 086	1 209 378	633 509	11 718	399 305
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	1 890 053	45 449	1 449 157	1 300 864	25 045	922 351
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	462 390	8 944	386 720	150 070	3 236	115 500
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	125 607	841	65 926	47 193	423	16 067
Construction de ports	106 796	1 569	69 417	66 655	1 572	57 287
Sous-total pour le secteur privé 1	15 613 744	139 471	5 685 394	4 675 698	65 914	2 363 855
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	1 225 623	20 413	1 225 623	282 225	6 724	262 778
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	586 354	8 500	586 354	294 719	1 498	85 116
Autres ministères fédéraux	65 095	650	65 095	14 595	291	10 855
Ministères provinciaux	82 255	596	82 255	17 932	749	23 884
Universités	75 810	1 061	59 629	15 836	221	6 080
ONGE	35 622	674	31 373	4 819	71	2 288
Sous-total pour les secteur public 2	2 070 758	31 894	2 050 329	630 125	9 555	391 000
Total	17 684 503	171 365	7 735 722	5 305 824	75 469	2 754 856

Tableau 5.3: Impact économique des activités maritimes (Atlantique et Pacifique seulement) au Canada, 2006 (suite)

Production, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Induit			Total
	PIB	Emplois	Revenus	PIB	Emplois	Revenus
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	302 414	3 447	213 573	1 453 167	16 961	957 474
Aquaculture	141 140	2 012	70 409	634 810	9 121	294 683
Transformation du poisson	297 283	5 625	178 830	1 796 202	36 472	1 043 840
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	435 316	1 365	63 252	9 141 632	7 498	405 850
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	26 598	160	11 160	147 498	919	59 520
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	553 693	6 380	382 854	2 262 801	27 518	1 516 852
Activités de soutien	796 101	11 713	540 755	3 256 251	50 517	2 149 437
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	1 017 852	21 402	794 240	4 208 770	91 896	3 165 748
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	191 086	3 885	171 900	803 546	16 066	674 120
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	41 282	285	21 417	214 082	1 549	103 409
Construction de ports	53 708	909	40 686	227 158	4 051	167 390
Sous-total pour le secteur privé 1	3 856 473	57 182	2 489 074	24 145 916	262 567	10 538 323
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	451 821	7 910	471 145	1 959 668	35 046	1 959 545
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	265 526	2 987	216 288	1 146 599	12 985	887 757
Autres ministères fédéraux	21 552	277	18 372	101 242	1 218	94 322
Ministères provinciaux	28 214	373	15 790	128 400	1 719	121 929
Universités	25 557	338	19 539	117 570	1 620	85 248
ONGE	13 078	219	11 161	53 886	964	44 823
Sous-total pour les secteur public 2	805 748	12 103	752 295	3 507 366	53 552	3 193 624
Total	4 662 221	69 285	3 241 369	27 653 282	316 119	13 731 947

Tableau 5.3: Impact économique des activités maritimes (Atlantique et Pacifique seulement) au Canada, 2006 (suite)

Production, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Production
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	1 820 281
Aquaculture	895 031
Transformation du poisson	3 962 305
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	9 121 886
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	186 000
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	2 783 600
Activités de soutien	3 487 000
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	4 334 911
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	1 066 000
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	267 785
Construction de ports	266 989
Sous-total pour le secteur privé 1	26 371 507
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	2 193 425
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	1 344 560
Autres ministères fédéraux	98 450
Ministères provinciaux	249 860
Universités	105 415
ONGE	46 376
Sous-total pour les secteur public 2	3 917 546
Total	30 289 053

1. Le sous-total de la valeur de production ne comprend pas la pêche commerciale parce que la valeur de cette production est comprise dans la transformation du poisson.
2. Le sous-total de la valeur de production ne comprend pas les subventions au transport versées dans les provinces (traversiers provinciaux), puisque celles-ci sont comprises dans les recettes du transport maritime.
3. On a ajusté l'impact au niveau de l'emploi pour tenir compte de l'augmentation de l'indice des salaires dans l'industrie (2,1% de juillet 2005 à juillet 2006. Source: Statistiques Canada, tableau 281-0039).
4. On a ajusté les impacts indirects et induits de la transformation du poisson pour éliminer le comptage en double des activités de pêche commerciale.

Figure S-1: PIB des océans par secteur au Canada, 2006 (millions $)

Figure S-2: Emplois par activité dans le domaine des océans, Canada, 2006 (ÉTP)

Figure S-3: Revenu par activité dans le domaine des océans au Canada, 2006 (millions $)

• Tourisme et loisirs: La manifestation étonnante au niveau de la création d'emplois est attribuable au fait que cette activité constitue essentiellement un service et qu'elle implique de nombreux emplois. De plus, cette étude permet de quantifier de façon systématique tous les principaux segments de l'industrie du tourisme et des loisirs, de sorte qu'elle procure une évaluation détaillée dont on ne disposait pas dans les études passées. Cet impact relativement faible au niveau du PIB est principalement attribuable aux salaires et aux rendements généralement faibles dans cette industrie.
  
  
• Poissons et fruits de mer: Ce secteur arrive loin au quatrième rang en ce qui concerne sa contribution au PIB et troisième au niveau de l'emploi. Le PIB relativement faible est attribuable à des rendements généralement faibles du capital investi. Le nombre élevé d'emplois directs est attribuable au nombre élevé de travailleurs qu'on retrouve dans cette industrie; à la pêche au moyen de petites embarcations, en particulier sur la côte est, ce qui favorise de plusieurs petites entreprises de transformation. Peu d'usines sont automatisées, alors qu'on compte principalement sur la main-d'oeuvre afin de disposer ainsi de la flexibilité nécessaire pour s'ajuster aux conditions changeantes au niveau des ressources et du marché.
  
  
• Fabrication et construction: On constate un équilibre relatif entre le PIB, l'emploi et les revenus dans le secteur de production des biens. Il ne s'agit pas d'un secteur important, puisqu'il produit moins de 1 milliard de dollars en PIB, mais les impacts présentés aux figures 5.1 à 5.3 ne nous racontent qu'une partie de l'histoire. Ces impacts ne tiennent pas compte des fabricants de produits maritimes dont les activités sont impossibles à distinguer dans les statistiques officielles.
  
  
• Défense nationale: La contribution au PIB s'effectue grâce au revenu du travail seulement (les gouvernements ne génèrent aucun bénéfice) et, par conséquent, la Défense nationale arrive en-deçà de sa position relative que l'on mesure au moyen de l'emploi et du revenu.
  
  
• Secteur public et recherche: Les ministères des gouvernements fédéral et provinciaux, les universités et les ONGE composant ce secteur occupent une place relativement importante dans l'économie maritime en raison des gestionnaires, des intendants et des chercheurs. Alors que plus de 70% des dépenses sont versées en salaires aux employés, l'impact survient en majeure partie de façon directe. Des dépenses limitées sont disponibles afin de déclencher des impacts indirects considérables.

2. Impacts sur la région de l'Atlantique

Secteur des poissons et fruits de mer

Activité

• L'industrie de la pêche commerciale se compose de quelque 19 000 navires de pêche qui sont, pour la plupart, indépendants (tableau 5.4) et qui embauchent tout près de 32 000 personnes (capitaines et membres d'équipage) principalement lors des activités de pêche saisonnières. Le homard, le crabe et la crevette constituent les principales espèces.
• L'industrie aquacole présente un mélange d'opérations intégrées à la verticale et indépendantes (incluant les aquaculteurs à contrat) comptant 2 320 sites licenciés (qui ne sont pas tous actifs). Le saumon représente de 75 à 80% de la valeur de la production, alors que les moules et les huîtres représentent en majeure partie ce qui reste.
• L'industrie de la transformation des poissons et fruits de mer comporte 510 établissements où l'on embauche quelque 34 400 travailleurs qui occupent principalement des emplois saisonniers. La plupart des usines achètent de navires de pêche indépendants, alors que l'intégration verticale se limite généralement au coût d'immobilisations élevé de la pêche en haute mer, incluant la pêche où l'on utilise des navires-usines (crevette nordique, pétoncle et myes).
  
  

  Tableau 5.4: Structure du secteur des poissons et fruits de mer, Canada atlantique, 2006

  Pêche commerciale		Aquaculture		Transformation
  Navires	Emplois	Sites	Emplois	Usines	Emplois
  19 000	32 000	2 320	3 350	510	34 400

  
  
  Source: Ministères provinciaux des pêches et de l'aquaculture

Production

Le secteur de la pêche commerciale dans le Canada atlantique a donné lieu chaque année à la production de près de 800 000 à 900 000 tonnes (poids débarqué) de matière première, dont la valeur s'échelonnait entre 1,5 et 1,9 milliard de dollars (tableau 5.5). La valeur de production a connu une baisse depuis 2002, ce qui s'explique, en partie, par la baisse des débarquements des espèces principales, ainsi que par la consolidation du dollar canadien.

La pêche dans l'Atlantique a subi des changements profonds et majeurs depuis le début des années 1990, alors que l'industrie dépendait principalement du poisson de fond. L'effondrement des stocks de poisson est présenté à la figure 5.4, alors que les débarquements ont chuté pour passer de 650 000 tonnes à tout juste au-dessus de 150 000 tonnes en cinq ans, et ensuite dans les 100 000 tonnes au cours des dernières années. Pendant cette même période, les débarquements des différentes espèces de mollusques et crustacés, dont la valeur est plus élevée, ont doublé. L'impact sur l'aspect économique de l'industrie est évident lorsqu'on regarde la figure 5.5, qui révèle que la valeur débarquée s'est accrue de plus de 50% (sur le plan nominal) depuis 1990, alors que les mollusques et crustacés représentent 85% du total.

Figure 5.4: Pêche commerciale dans l'Atlantique, volume des débarquements

Figure 5.5: Pêche commerciale dans l'Atlantique, valeur des débarquements

L'aquaculture présente une augmentation constante du tonnage et de la valeur jusqu'en 2007, mais une légère baisse de valeur en 2007, laquelle est principalement attribuable aux pressions au niveau des taux de change (figures 5.6 et 5.7). Depuis 1990, la production (quantité et valeur) a presque quintuplé en réponse à la demande croissante et à l'amélioration des méthodes de production.

Figure 5.6: Volume de production du secteur aquacole dans l'Atlantique

Figure 5.7: Valeur de production du secteur aquacole dans l'Atlantique

Depuis le début jusqu'au milieu des années 2000, la valeur finale du produit dans le secteur des poissons et fruits de mer (aquaculture et transformation) approchait les 4 milliards de dollars, quoique la tendance est au déclin, alors que le total a chuté dans les 3,7 milliards de dollars en 2006 (tableau 5.5). L'augmentation au niveau de la production aquacole n'a pas suffi à compenser la baisse abrupte de valeur du produit transformé en 2005 en raison de la faiblesse du marché du crabe des neiges aux É.-U.

Tableau 5.5: Production des poissons et fruits de mer dans le Canada atlantique, 2003-2007

	Débarquements de la pêche commerciale		Production aquacole		Produits de Transformation	Industrie des poissons et fruits de mer	Valeur des exportations
	tonnes	000$	tonnes	000$	000$	000$	000$
2003	851 024	1 838 861	71 800	300 450	3 652 241	3 952 691	3 371 494
2004	875 540	1 867 209	72 735	285 000	3 538 071	3 823 071	2 965 049
2005	799 719	1 607 962	77 575	363 000	3 259 993	3 622 993	3 172 550
2006	818 544	1 501 372	81 464	467 565	3 234 566	3 702 131	2 965 593
2007	801 617	1 593 618	83 346	423 094	s/o	s/o	2 821 695

Source: MPO, http://www.MPO-mpo.gc.ca/stats-eng.htm; Statistiques Canada, tabulation spéciale Statistiques Canada, no de cat. 301-0006

Secteur du pétrole et du gaz naturel en mer

Activité

L'extraction du pétrole et du gaz naturel en mer n'a lieu, à ce jour, que sur la côte est du Canada. On a développé trois projets de pétrole brut qui sont présentement en production sur les Grands bancs au large de Terre-Neuve et Labrador, alors qu'un autre projet est au stade de planification. On a mis sur pied un projet dans le domaine du gaz naturel et celui-ci est en cours de production sur la Plate-forme Scotian au large de la Nouvelle-Écosse, alors qu'un autre projet se trouve au stade de planification. Les principales statistiques sont présentées au tableau 5.6.

Tableau 5.6: Secteur du pétrole et du gaz naturel en mer, coûts d'exploitation et emplois, 2006

Project#	Coûts d'exploitationmillions $	Emplois ÉTP	#Puits percés	Coût millions $	Emplois ÉTP
4	1 300	3 000	6	185	200

Source: CNLOPB/OCNEHE

En 2006, les activités relatives aux services de soutien (exploitation) comprenaient six puits qui sont tous situés sur les Grands bancs. Un programme de forage consiste habituellement dans une plate-forme autoélévatrice ou submersible, soutenue par des navires d'approvisionnement et de sécurité, des hélicoptères, ainsi qu'un éventail de services de finition et d'essai. Les activités d'exploitation sur les Grands bancs ont été relativement stables au cours de la dernière décennie, alors que les résultats décevants sur la Plate-forme Scotian ont donné lieu à une baisse des activités d'exploitation dans cette région.

Production

En 2006, la région de Terre-Neuve et Labrador a produit en mer 110 millions de barils de pétrole brut pour une valeur totale de 8,1 milliards de dollars (tableau 5.7). La production a connu des hausses graduelles, à commencer par le projet Hibernia en 1997, suivi du projet Terra Nova en 2002 et du projet White Rose en 2007 (figure 5.8). Les augmentations de prix du pétrole depuis 2002 expliquent qu'on ait doublé la valeur de production depuis 2004 (ce qui est plus que suffisant pour compenser la baisse de valeur du dollar américain), alors que les recettes ont augmenté dans la plage des 13 milliards de dollars en 2008 (figure 5.8).

Des augmentations comparables des prix du gaz naturel ont permis d'accroître la valeur de production du projet de gaz de l'île de Sable à 1,5 milliard de dollars en 2005. La baisse tout juste au-dessus de 1 milliard de dollars en 2006 était attribuable à une diminution de la production (des facteurs géologiques ont entraîné une chute de pression, mais on a corrigé ce problème en 2007 en installant des appareils de compression), à des prix moins élevés et à la baisse de valeur du dollar américain. L'augmentation de la production, combinée à des prix plus élevés du gaz naturel, ont entraîné les recettes à la hausse pour atteindre 1,5 milliard de dollars en 2008 (figure 5.9).

Tableau 5.7 : Production du pétrole en mer, Canada atlantique, 2002-2006

	Pétrole brut		Gaz naturel
	millions de barils	millions $	milliards de pieds cubes	millions $
2002	104	4 082	193	827
2003	123	4 994	165	1 152
2004	115	5 681	153	1 096
2005	111	7 387	149	1 518
2006	110	8 108	134	1 014
2007	134	10 435	155	1 079
2008	125	12 917	164	1 462

Source: Voir la dérivation et les sources à l'annexe A.

Figure 5.8: Production de pétrole dans le Canada atlantique, quantité et valeur

Figure 5.9: Production de gaz naturel dans le Canada atlantique, quantité et valeur

Secteur du transport maritime

Activité

On dénombre 60 ports commerciaux dans le Canada atlantique, dont neuf plus importants qui sont confiés à la gestion des administrations portuaires canadiennes, ainsi que 51 ports régionaux ou locaux administrés par Transports Canada. Quatre principaux segments caractérisent l'industrie, soit le transport de vrac, le transport par conteneurs, les services de traversiers et les navires de croisière.

• Vrac : Plusieurs ports de la région accueillent des vraquiers internationaux, dont Québec, Saint John, Halifax, Come-By-Chance et Port Hawkesbury (pétrole brut et produits raffinés); Sept-Îles et Port Cartier (minerai de fer); Sydney, Belledune et Dalhousie (charbon).
  
  
• Conteneurs: Montréal et Halifax sont les deuxième et troisième ports en importance pour les conteneurs (après Vancouver), alors qu'on y traite également un vaste éventail de produits en vrac, comme le blé et le gypse. Le trafic des conteneurs à Montréal a connu une augmentation stable au cours des 30 dernières années et le port envisage de poursuivre son expansion. À St. John's, on traite également les conteneurs (service domestique), alors qu'un service destiné aux Caraïbes est en exploitation à partir du port de Saint John.
  
  
• Service de traversier: Plusieurs services fonctionnent dans la région, alors qu'on transporte au-delà d'un million de passagers et plusieurs centaines de milliers de voitures et de camions. Les principaux sont les traversiers entre North Sydney et Port-Aux- Basques et entre North Sydney et Argentia (éléments essentiels de la chaîne d'approvisionnement de Terre-Neuve et Labrador); Yarmouth-Maine; Nouvelle-Écosse et Saint John-Digby à l'Î.-P.-É.; et Î.-P.-É. avec les Îles-de-la-Madeleine.
  
  
• Navires de croisière: Le trafic a connu une augmentation constante au cours de la dernière décennie, alors que Halifax et Saint John arrivent au 3e et au 4e rangs en termes de ports d'importance au Canada. Parmi les autres ports, mentionnons ceux de Sydney et de Québec.

Production

En 2005 (dernière année pour laquelle on dispose de données sur la navigation), le volet maritime du secteur du transport sur l'eau a généré une production qu'on estime à 1,9 milliard de dollars dans le Canada atlantique. Le segment du transport maritime représente 872 millions de dollars, alors que les activités de soutien ont contribué pour un montant qu'on estime à 1 000 millions de dollars (tableau 5.8).

Tableau 5.8: Production du secteur du transport maritime, Canada atlantique, 2001-2005

	# Mouvements de navires	Cargaison (000 t)	Cargaison (% conteneur)	Recettes du transport sur l'eau millions $	Recettes des activités de soutien millions $	Recettes totales1	# Nombre de tâches de pilotage
2001	-	-	8.6	615	707	1 322	30 406
2002	14 079	217 060	8.8	668	768	1 436	30 953
2003	14 324	248 323	8.1	728	837	1 565	32 509
2004	13 807	245 752	8.8	750	863	1 613	32 287
2005	16 273	257 472	8.4	823	946	1 769	33 887
2006	s/o	s/o	s/o	872	1 003	1 875	s/o

Source: Statistiques Canada, La navigation au Canada en 2005; Transports Canada, Le transport au Canada en 2007 *Données sur les recettes de 2006 estimées à partir du PIB de 2006 en fonction d'un rapport de .367 du PIB et des recettes de 2005.

L'activité industrielle se caractérise par un nombre croissant de mouvements de navires et par une augmentation du tonnage des cargaisons. Les chiffres reflètent l'importance de la navigation afin de favoriser les industries des ressources dans le Canada atlantique. Même si cela n'est pas évident lorsqu'on regarde les données, le tonnage des cargaisons révèle également une augmentation du trafic des conteneurs (pourcentage stable d'un tonnage en hausse), ce qui reflète l'importance des ports de l'Est du Canada (Montréal et Halifax) pour le marché entre l'Europe et l'Amérique du Nord.

Tourisme et loisirs

Activité

En raison, principalement, de la portée et du sujet des sources de données, le tourisme est réparti entre trois secteurs de dépenses pour cette analyse, soit la pêche sportive en mer, les voyages à bord des navires de croisière, ainsi que le tourisme et les loisir sur les côtes, incluant les voyages réalisés par les touristes, la navigation maritime, ainsi que les activités récréatives sur les plages auxquelles s'adonnent les résidents locaux. Dans chacun de ces cas, les activités sont habituellement saisonnières, alors qu'elles durent de 2 à 6 mois dans le Canada atlantique.

Les données qu'on retrouve au tableau 5.9 nous présentent un survol des principaux indicateurs de l'industrie, incluant les dépenses moyennes par voyage ou par individu, ce qui sert de base à l'estimation des impacts. Dans le cas de la pêche sportive et des loisirs sur les côtes, les dépenses sont consacrées aux déplacements, à l'hébergement, aux aliments, au nolisement, ainsi qu'à l'équipement. Malheureusement, nous ne disposons d'aucune donnée sur la navigation avant 2006. On a réalisé une étude en 2002, mais les différences au niveau des méthodes nous portent à croire que les résultats ne peuvent se comparer (voir les détails à l'annexe C). Dans le cas des voyages à bord de navires de croisière, les impacts reposent sur les dépenses que réalisent les passagers et les membres d'équipage dans les ports d'escale. Les dépenses présentées au tableau 5.9 ne comprennent pas les montants que versent les navires de croisière en frais de port, ainsi que pour le carburant et les provisions (ces dépenses entrent dans la catégorie du transport par voie d'eau).

Tableau 5.9: Activités de tourisme et de loisirs, Canada atlantique, 2006

Pêche sportive		Navires de croisière		Tourisme côtier
Jours	Dépenses moy. par jour	Passagers	Dépenses moy. par passager	Jours	Dépenses moy. par jour
950	123	486	118	24 634	40

Source: Annexe C

Production

Les activités de tourisme et loisirs en mer ont généré un montant qu'on estime à 1,6 milliard de dollars dans le Canada atlantique en 2006 (tableau 5.10). Les dépenses réalisées par les touristes participant à des activités sur les côtes représentent presque 90% des dépenses totales, suivies de la pêche sportive avec 7% et des voyages à bord de navires de croisière avec 3%.

Tableau 5.10: Dépenses touristiques dans le Canada atlantique, 2002-2006

Année	Pêche sportive	Navires de croisière	Tourisme	Loisirs	Navigation	Total
2002	148	61	940	164	s/o	s/o
2003	140	57	871	162	s/o	s/o
2004	132	71	870	160	s/o	s/o
2005	124	59	842	158	s/o	s/o
2006	116	57	818	156	444	1 591

Source: Annexe C

Construction maritime

Activité

La construction maritime comprend toute activité de construction qui se déroule dans l'environnement maritime. Deux types de construction maritime sont compris dans cette étude, soit les ports et l'aménagement des installations d'exploitation du pétrole et du gaz naturel en mer. La quantification des impacts de la construction maritime repose sur quatre sources distinctes de données :

• Les autorités portuaires et les exploitants/utilisateurs des ports aux fins de la construction des quais et des installations.
• Pêches et Océans Canada en ce qui concerne la construction et l'entretien des ports pour petits bateaux.
• Le ministère de la Défense nationale pour la construction et l'entretien des bases.
• L'industrie du pétrole et du gaz naturel pour l'aménagement de champs en mer.

Production

La valeur des activités de construction maritime dans le Canada atlantique a chuté d'un maximum de 517 millions de dollars en 2003 pour atteindre environ 250 millions de dollars en 2006, avec des dépenses annuelles moyennes de 397 millions de dollars (les chiffres présentés au tableau 5.11 ont été ajustés pour tenir compte de l'inflation et son exprimés en dollars de 2005). L'exploitation de champs de pétrole et de gaz naturel en mer au large de Terre-Neuve et Labrador et de la NouvelleÉcosse représente près des deux tiers du total, alors que la fin des projets dans ce secteur explique la tendance à la baisse. L'estimation des impacts économiques s'effectue à partir des dépenses moyennes consacrées aux immobilisations sur une durée de 5 ans.

Tableau 5.11: Construction maritime dans le Canada atlantique, 2002-2006

Année	Ports	Petits bateaux	Défense nationale	Pétrole et gaz naturel	Total
2002	58 995	s/o	61 442	316 815	s/o
2003	50 773	26 027	69 499	369 957	516 254
2004	44 222	24 922	57 862	329 124	456 131
2005	45 902	21 525	55 830	204 750	328 007
2006	58 061	23 279	49 833	118 272	249 445
Moy. de 5 ans	51 590	23 938	58 893	267 784	309 967

Source: Annexe D

Construction navale et fabrication de bateaux

Activité

L'industrie de la construction navale et de la fabrication de bateaux présente deux volets – soit la construction et la réparation de navires, ainsi que la fabrication de bateaux – qui, ensemble, ont généré des recettes combinées atteignant les 620 millions de dollars dans le Canada atlantique en 2006.

L'industrie de la construction navale et de la fabrication des navires dans le Canada atlantique repose sur quelque 250 établissements. Les quelques chantiers navals dans la région s'adonnent principalement aux travaux de réparation et de radoub des navires commerciaux, ainsi que de ceux de la marine et la Garde côtière. Les chantiers ont connu certains succès dans le domaine de la construction de navires pour la marine et la Garde côtière, mais la demande de nouveaux navires est limitée au Canada. Les chantiers considèrent qu'il est difficile de concurrencer les marchés internationaux, en raison du niveau des subventions qu'on accorde dans la plupart des pays.

La majeure partie des nouvelles constructions s'effectuent dans les chantiers navals, dont la plupart se spécialisent dans les navires de pêche. Quelques-uns se sont également aventurés dans le domaine des navires de plaisance avec des résultats intéressants. Cependant, ces deux marchés sont extrêmement sensibles aux conditions économiques sous-jacentes. Les prises alléchantes et la hausse des prix au début des années 2000 ont suscité une forte demande pour les navires de pêche. La demande a chuté après 2006 en réaction à la baisse du nombre de prises et à la faiblesse des marchés. La perspective dans le domaine des navires de plaisance et de pêche est peu reluisante compte tenu du climat économique qui règne en 2009.

Production

En 2006, l'industrie de la construction navale et de la fabrication des bateaux a produit des extrants d'une valeur estimée à 620 millions de dollars dans le Canada atlantique. Le segment de la construction navale représente 285 millions de dollars, alors que celui de la fabrication de bateaux a contribué pour un montant estimé à 335 millions de dollars (tableau 5.12).

Tableau 5.12: Production des secteurs de la construction navale et de la fabrication de bateaux (maritime), Canada atlantique, 2002-2006

	Construction et réparation de navires		Fabrication de bateaux		Total
	# Établissements	Recettes millions $	# Établissements	Recettes millions $	# Établissements	Recettes millions $
2002	-	433	-	325	-	758
2003	-	251	-	356	-	607
2004	80	304	420	371	500	675
2005	66	228	205	270	271	498
2006	61	285	191	335	252	619

Source: Industrie Canada, http://www.ic.gc.ca/cis-sic/cis-sic.nsf/IDE/cis33661este.html Statistiques Canada, tabulation spéciale et no de cat. 301-0006

Secteur public

Gouvernement fédéral

Six ministères du fédéral jouent un rôle de premier plan dans l'économie maritime de la région de l'Atlantique (tableau 5.13):

• La Défense nationale réalise ses activités de défense, de contrôle maritime et de surveillance à partir des bases navales et aériennes de Nouvelle-Écosse, de Terre-Neuve et Labrador et du Québec, alors que les services de soutien sont déployés à partir d'Ottawa.
• Pêches et Océans s'acquitte de ses responsabilité dans le domaine des pêches, des océans et en ce qui concerne la Garde côtière à partir de cinq centres régionaux situés dans le Canada atlantique, soit à St. John's, Halifax, Moncton et Québec, alors que le soutien central provient de l'administration centrale située à Ottawa.
• Transports Canada exécute ses fonctions dans les domaines de la sécurité maritime, de la protection et de la gestion dans plusieurs ports de l'Est du Canada, ainsi qu'à partir de ses bureaux régionaux situés à Moncton et de son administration centrale à Ottawa.
• Ressources naturelles Canada réalise ses activités dans le domaine des océans dans la région de l'Atlantique à partir de ses installations à l'Institut océanographique de Bedford (Commission géologique du Canada – Atlantique) en Nouvelle-Écosse, alors que le travail sur le terrain se déroule à la grandeur de la région et dans l'est de l'Arctique.
• L'Agence canadienne d'inspection des aliments procède à son travail d'inspection et de surveillance à partir de nombreux centres situés dans la région de l'Atlantique.
• Environnement Canada effectue son travail à partir de l'administration centrale de la région de l'Atlantique située à Halifax, ainsi que des bureaux situés dans tous les autres centres majeurs en région.

Tableau 5.13: Rôle du secteur public dans l'économie des océans, Canada atlantique, 2006

Secteur	Expenditures ($000s)	Emplois (ÉTP)
Fédéral
Défense nationale	1 643 120	13 195
Pêches et Océans	1 021 609	6 850
Transport Canada	36 700	500
Ressources naturelles Canada	24 000	80
Agence canadienne d'inspection des aliments	9 600	112
Environment Canada	4 300	25
Sous-total au fédéral	2 739 329	20 762
Provincial
Poissons et fruits de mer	30 250	s/o
Pétrole et gaz naturel en mer	25 000	s/o
Transportation (ferries)	19 550	s/o
Tourisme	19 275	s/o
Sous-total au provincial	94 075
Universités
Universités	64 215	612
ONGE
ONGE	9 776	180
Total	2 907 395	s/o

Source: Ministères/organismes, tabulation spéciale, annexe F. Nota: Les dépenses de Transports Canada ne comprennent pas les subventions.

Gouvernements provinciaux

Les gouvernements des cinq provinces de l'est du Canada participent à la gestion et à l'administration d'au moins quelques activités dans le domaine des océans, soit principalement la transformation du poisson et le transport maritime, mais également l'exploitation du pétrole et du gaz naturel en mer, le tourisme et l'environnement. Les dépenses sont résumées au tableau 5.13.

Impact sur la région de l'Atlantique

En 2006, les activités du secteur des océans ont généré un PIB direct qu'on estime à 12,9 milliards de dollars dans le Canada atlantique, créant ainsi près de 97 600 emplois directs (tableau 5.14). Le tableau 5.15 (page suivante) nous présente un sommaire des impacts globaux.

Le secteur des océans représentait 3,5% du PIB du Canada atlantique en 2006. En créant 97 600 emplois directs, le secteur des océans représentait 2% du nombre total d'emplois dans le Canada atlantique (tableau 5.14).

Lorsqu'on étend la portée des activités du secteur des océans pour englober les impacts dérivés (activités indirectes et induites), l'importance relative du secteur des océans augmente à 5% du PIB régional et à 3,7% en ce qui concerne le nombre total d'emplois.

Tableau 5.14: Activités des océans dans l'économie du Canada atlantique, 2006

	Secteur des océans	Océans en % du total	Atlantique Canada
PIB (millions $)
Direct	12 923	3.5%	-
Direct et indirect	18 430	5.0%	-
Total	-	-	369 398
Emplois (ÉTP)
Direct	97 619	2.0%	-
Direct et indirect	175 790	3.7%	-
Total	-	-	4 782 245

Source: Totaux de Statistiques Canada, no de cat. 384-0002; Recensement de 2006.

L'impact relatif des activités ayant trait aux océans dans l'économie régionale est trois fois plus élevé qu'à l'échelle nationale. Cela ne devrait surprendre personne, puisque la majeure partie des activités se déroulent au niveau de l'économie régionale plus limitée. Néanmoins, les lecteurs devraient souligner que les études récentes réalisées à Terre-Neuve et Labrador et en NouvelleÉcosse ont permis de constater que les activités maritimes représentaient des parts substantiellement plus élevées des totaux des provinces que ce qu'on indique au tableau 5.14 (soit 40% du PIB provincial à Terre-Neuve et Labrador et 15% en Nouvelle-Écosse).² Même si une grande partie des mêmes données qu'on utilise dans ces études sert de base à l'évaluation des impacts dans ce rapport, la différence au niveau des impacts relatifs s'explique par l'économie régionale bien plus importante (incluant le Québec) qui sert de contexte à cette étude.

Tableau 5.15: Impact économique des activités dans le domaine des océans, Canada atlantique, 2006

Extrants, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Direct			Indirect
	PIB	Emplois	Revenus	PIB	Emplois	Revenus
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	786 352	9 621	540 589	169 864	2 758	87 827
Aquaculture	173 594	2 511	70 549	76 419	1 194	38 309
Transformation du poisson	712 656	18 606	526 772	479 158	6 906	174 825
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	7 753 603	3 334	227 039	952 713	2 800	115 558
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	85 560	488	35 340	35 340	271	13 020
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	351 840	5 146	272 330	115 078	1 971	77 916
Activités de soutien	534 961	10 140	413 830	236 060	2 909	101 090
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	710 163	18 547	488 090	476 391	11 603	426 826
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	265 310	6 604	275 070	80 800	2 313	77 450
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	125 607	841	65 926	47 193	423	16 067
Construction de ports	53 769	790	34 950	26 884	923	33 425
Sous-total pour le secteur privé 1	11 553 415	76 626	2 950 484	2 695 900	34 071	1 162 314
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	774 438	12 919	774 438	227 202	5 754	229 764
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	444 109	6 378	444 109	206 951	1 098	63 931
Autres ministères fédéraux	49 593	487	49 593	10 302	219	8 470
Ministères provinciaux	49 089	433	49 089	10 825	357	11 565
Universités	45 322	600	35 366	9 577	149	4 020
ONGE	7 440	176	6 484	1 080	18	458
Sous-total pour les secteur public 2	1 369 991	20 993	1 359 078	465 937	7 595	318 208
Total	12 923 406	97 619	4 309 562	3 161 838	41 666	1 480 522

Tableau 5.15: Impact économique des activités dans le domaine des océans, Canada atlantique, 2006 (suite)

Extrants, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Induit			Total
	PIB	Emplois	Revenus	PIB	Emplois	Revenus
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	236 272	3 109	173 386	1 192 488	15 487	801 802
Aquaculture	58 297	957	30 014	308 311	4 662	138 872
Transformation du poisson	222 756	4 517	139 095	1 414 570	30 028	840 692
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	435 316	1 365	63 252	9 141 632	7 498	405 850
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	26 598	160	11 160	147 498	919	59 520
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	131 346	2 029	108 450	598 264	9 146	458 696
Activités de soutien	221 745	3 725	157 904	992 766	16 773	672 824
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	336 388	8 904	285 209	1 522 942	39 054	1 200 124
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	100 527	2 873	119 505	446 637	11 790	472 025
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	41 282	285	21 417	214 082	1 549	103 409
Construction de ports	22 157	467	20 271	102 810	2 180	88 646
Sous-total pour le secteur privé 1	1 832 685	28 389	1 129 661	16 082 001	139 086	5 242 459
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	279 711	5 286	301 676	1 281 351	23 959	1 305 878
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	187 322	2 205	159 087	838 382	9 681	667 127
Autres ministères fédéraux	14 822	204	13 781	74 716	910	71 843
Ministères provinciaux	14 521	202	8 328	74 434	992	68 982
Universités	13 037	172	10 454	67 936	921	49 840
ONGE	2 199	48	1 938	10 719	242	8 880
Sous-total pour les secteur public 2	511 611	8 116	495 264	2 347 540	36 704	2 172 550
Total	2 344 296	36 505	1 624 925	18 429 540	175 790	7 415 009

Tableau 5.15: Impact économique des activités dans le domaine des océans, Canada atlantique, 2006 (suite)

Extrants, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Production
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	1 501 372
Aquaculture	467 565
Transformation du poisson	3 234 566
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	9 121 886
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	186 000
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	872 600
Activités de soutien	1 003 000
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	1 590 981
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	620 000
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	267 785
Construction de ports	134 422
Sous-total pour le secteur privé 1	17 498 805
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	1 643 200
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	1 041 912
Autres ministères fédéraux	74 600
Ministères provinciaux	94 080
Universités	64 215
ONGE	9 776
Sous-total pour les secteur public 2	2 910 223
Total	20 409 028

1. Le sous-total de la valeur des extrants ne comprend pas la pêche commerciale, parce que la valeur de la production de la pêche est comprise dans la transformation du poisson.
2. Le sous total des extrants ne comprend pas les subventions provinciales au transport (traversiers provinciaux), parce que celles-ci sont comprises dans les recettes du transport maritime.
3. L'impact au niveau de l'emploi est ajusté pour tenir compte de l'augmentation de l'indice des salaires dans l'industrie (2,1% entre juillet 2005 et juillet 2006. Source: Statistiques Canada, tableau 281-0039).
4. Les impacts indirects et induits de la transformation du poisson sont ajustés afin d'éliminer le comptage en double de l'activité de pêche commerciale.

3. Impacts sur la région du Pacifique

Secteur des poissons et fruits de mer

Activité

• L'industrie de la pêche commerciale se compose de quelque 2 000 navires de pêche qui sont, pour la plupart, indépendants (tableau 5.16) et qui embauchent tout près de 8 000 personnes (capitaines et membres d'équipage). Le poisson de fond (flétan et sébaste), le saumon, la mye, le crabe et la crevette constituent les principales espèces. De façon générale, l'industrie connaît un déclin constant depuis les 20 dernières années, alors que les principales espèces, comme le saumon et la mye ne présentent qu'une fraction de leurs niveaux d'une époque antérieure.
  
  

  Tableau 5.16: Structure du secteur des poissons et fruits de mer, Canada pacifique, 2006

  Pêche commerciale		Aquaculture		Transformation
  Navires	Emplois	Sites	Emplois	Usines	Emplois
  2 000	~8000	586	2 100	242	3 700

  
  Source: Ministère de l'Environnement de la C.-B., BC Poissons et fruits de mer Industry Year in Review, 2007
  
  
• L'industrie aquacole se compose de 586 sites où l'on embauche quelque 2 100 personnes. Le saumon de l'Atlantique représente 95% de la valeur de production, alors que l'huître et la mye représentent en majeure partie ce qui reste.
  
  
• L'industrie de la transformation des poissons et fruits de mer comporte 242 établissements où l'on embauche quelque 3 700 travailleurs. Les usines transforment le poisson de la pêche de capture, ainsi que du secteur aquacole.

Production

Au cours de la dernière décennie, la pêche commerciale dans le Canada pacifique produisait habituellement de 200 000 à 250 000 tonnes (poids débarqué) de matière première, dont la valeur s'échelonnait entre 300 et 350 millions de dollars (tableau 5.17). Cela représente une baisse par rapport au début des années 1990, alors que les débarquements atteignaient les 300 000 tonnes et la valeur des débarquements, 400 millions de dollars ou plus. Les figures 5.10 et 5.11 nous indiquent que cette chute du tonnage et de la valeur par rapport au début des années 1990 est principalement attribuable à la baisse des stocks de saumon. Les débarquements réduits de poisson de fond ont contribué à cette légère baisse depuis 2004.

Figure 5.10: Pêche commerciale dans le Pacifique, volume des débarquements

Figure 5.11: Pêche commerciale dans le Pacifique, valeur des débarquements

L'aquaculture présente une augmentation constante du tonnage et de la valeur jusqu'en 2002, mais une baisse abrupte du tonnage et de la valeur en 2007, laquelle est attribuable à la faiblesse des marchés et à la pression au niveau des taux de change, alors qu'on constate un retour à une forte croissance jusqu'en 2006 (figures 5.12 et 5.13). En 1990, la valeur de production a augmenté de quelques millions de dollars pour dépasser les 400 millions de dollars en 2006. Le saumon de l'Atlantique représente plus de 95% de la valeur de production.

Figure 5.12: Volume de production du secteur aquacole dans le Pacifique

Figure 5.13: Valeur de production du secteur aquacole dans le Pacifique

Depuis le début jusqu'au milieu des années 2000, la valeur finale du produit dans le secteur des poissons et fruits de mer a dépassé les 775 millions de dollars pour descendre ensuite dans la plage des 727 millions de dollars en 2006 (tableau 5.17).

Tableau 5.17: Production des poissons et fruits de mer dans le Canada pacifique, 2003-2007

	Débarquements de la pêche commerciale		Production aquacole		Produits de transformation	Industrie des poissons et fruits de mer	Valeur des exportations
	tonnes	milliers $	tonnes	milliers $	milliers $	milliers $	milliers $
2003	217 658	346 522	75 126	273 531	649 085	922 616	996 791
2004	254 720	346 219	65 666	241 828	775 539	1 017 367	986 723
2005	248 440	330 022	73 624	337 158	719 912	1 057 070	995 607
2006	211 497	318 909	80 609	427 466	727 739	1 155 205	986 886
2007	171 011	293 925	80 430	364 400	n.a	s/o	904 899

Source: MPO, http://www.MPO-mpo.gc.ca/stats-fra.htm; Statistiques Canada, tabulation spéciale Statistiques Canada, Cat. No. 301-0006

Secteur du pétrole et du gaz naturel en mer

Les moratoires en place depuis 1972 au niveau fédéral et provincial interdisent l'exploitation du pétrole et du gaz naturel au large de la Colombie-Britannique. Même si la Commission géologique du Canada nous porte à croire, dans son plus récent rapport (1988), qu'il pourrait exister des réserves substantielles de pétrole et de gaz naturel bruts qu'il serait possible de récupérer, tout impact économique attribuable à leur exploitation (et les chiffres dans le Canada atlantique révèlent que ces impacts pourraient être substantiels) dépendrait de la levée ou non de ces moratoires.

Secteur du transport maritime

Activité

On dénombre 21 ports commerciaux sur la côte du Pacifique, dont six plus importants qui sont confiés à la gestion des administrations portuaires canadiennes, ainsi que 15 ports régionaux ou locaux administrés par Transports Canada. L'industrie du secteur maritime se compose de trois principaux segments, soit le transport de vrac, le transport par conteneurs, les services de traversiers (la déficit du SCIAN exclut les voyages à bord des navires de croisière, parce que cette activité n'implique aucun transport entre un port et un autre, mais plutôt l'embarquement et le débarquement dans un même endroit; aux fins de cette étude, l'impact de l'industrie des croisières entre dans le cadre des activités touristiques).

• Vrac: Plusieurs ports sur la côte du Pacifique accueillent des vraquiers, dont Port Metro Vancouver (charbon, soufre, produits forestiers et automobiles), Prince Rupert (charbon et grains), ainsi que Nanaimo et Port Alberni (produits forestiers).
  
  
• Conteneurs: Vancouver est le plus important port de conteneurs au Canada, alors qu'on dénombre quatre terminaux (Fraser, Deltaport, Centerm et Vanterm). Un nouveau terminal pour conteneurs a été inauguré à Prince Rupert vers la fin de 2007 afin d'accueillir le trafic d'Asie et d'Amérique du Nord pour ainsi soulager la congestion dans les autres ports sur la côte ouest.
  
  
• Service de traversier: BC Ferries, qui compte 36 navires empruntant 25 routes (et 47 terminaux) est le plus important exploitant de traversiers au monde de par le nombre de ses navires. En 2005, il a transporté 21,7 millions de passagers et 8,5 millions de véhicules. Quatre nouveaux traversiers entrent en service ou fonctionnent sur commande (aucun n'a été construit dans les chantiers naval du Canada).

Production

En 2006, le transport maritime a généré des extrants d'une valeur estimée à 4,4 milliards de dollars dans la région du Pacifique. Les cargaisons sous forme de conteneurs représentent 16% du tonnage total, soit presque deux fois plus que la moyenne canadienne, ce qui témoigne de l'importance croissante de la côte ouest comme point d'entrée des produits manufacturés en provenance de l'Extrême-Orient. Le transport maritime et les traversiers ont amené 1,9 milliard de dollars en recettes, alors que les activités de soutien ont contribué pour un montant qu'on estime à 2,5 milliards de dollars (tableau 5.18).

Tableau 5.18: Production du secteur du transport maritime, région du Pacifique, 2001-2005

Année	# Mouvements de navires	Cargaison (000 t)	Cargaison (% conteneur)	Recettes du transport sur l'eau	Recettes des activités de soutien	Recettes totales1	Recettes totales
2001	-	-	12.0	1 406	1 828	3 234	13 435
2002	20 748	112 893	14.9	1 523	1 980	3 503	12 655
2003	21 425	118 377	16.3	1 641	2 133	3 774	12 952
2004	21 645	127 750	16.9	1 659	2 157	3 816	13 002
2005	21 491	133 055	16.5	1 803	2 344	4 147	13 219
2006	s/o	s/o	s/o	1 911	2 484	4 395	s/o

Source: Statistiques Canada, La navigation au Canada en 2005; Transports Canada, Le transport au Canada en 2007
¹Données sur les recettes de 2006 estimées à partir du PIB de 2006 en fonction d'un rapport de .367 du PIB et des recettes de 2005.

Tourisme et loisirs

Activité

Aux fins de cette analyse, le tourisme est réparti entre trois domaines axés sur les dépenses, soit la pêche sportive en mer, les voyages à bord de navires de croisière, ainsi que le tourisme côtier sous forme d'activités de loisir sur l'eau.

Les données qu'on retrouve au tableau 5.19 nous présentent un survol des principaux indicateurs de l'industrie, incluant les dépenses moyennes par voyage ou par individu, ce qui sert de base à l'estimation des impacts. Dans le cas de la pêche sportive et des loisirs sur les côtes, les dépenses sont consacrées aux déplacements, à l'hébergement, aux aliments, au nolisement, ainsi qu'à l'équipement. La navigation entre dans la catégorie du tourisme et des loisirs, même si, en raison des limites au niveau des données, on ne connaît pas les dépenses moyennes par voyage et cellesci n'apparaissent pas au tableau 5.19. Les dépenses estimées pour la navigation sont comprises dans la rubrique Tourisme/loisirs au tableau 5.20.

Dans le cas des voyages à bord de navires de croisière, les impacts reposent sur les dépenses que réalisent les passagers et les membres d'équipage dans les ports d'escale. Les dépenses présentées au tableau 5.19 ne comprennent pas les montants que versent les navires de croisière en frais de port, ainsi que pour le carburant et les provisions.

Tableau 5.19: Activités de tourisme et de loisirs, région du Pacifique, 2006

Pêche sportive		Navires de croisière		Tourisme côtier
Jours (000s)	Dépenses moy. par jour	Passagers	Dépenses moy. par passager	Jours (000s)	Tourisme côtier
2 260	292	1 263	323	11 643	64

Source: Annexe C

Production

Les activités de tourisme et loisirs en mer apportent une contribution majeure à l'économie dans l'océan Pacifique, alors qu'elles ont généré des dépenses qu'on estime à 2,7 milliards de dollars en 2006 (tableau 5.20). Les croisières constituent une industrie qui connaît une croissance majeure, alors que Vancouver (en tant que port d'attache) et Victoria arrivent respectivement au premier et au deuxième rangs des ports que fréquentent les navires de croisière au Canada. Prince Rupert est également un port d'escale important des croisières qui sont de plus en plus populaires en route vers l'Alaska. Les dépenses consacrées par les touristes participant à la pêche sportive ont aussi augmenté. Le tourisme et les loisirs côtiers représentent les sources d'impacts les plus importantes, alors qu'ils accaparent 60% des dépenses totales. Cependant, nous avons le regret de dire que les données concernant la navigation avant 2006 ne sont pas disponibles. On a réalisé une étude en 2002, mais les différences au niveau des méthodes nous portent à croire que les résultats ne sont peut-être pas comparables (voir l'annexe C pour plus de détails).

Tableau 5.20: Dépenses touristiques dans la région du Pacifique, 2002-2006

Année	Pêche sportive	Navires de croisière	Tourisme	Loisirs	Navigation	Total
2002	545	258	682	57	s/o	s/o
2003	574	268	615	57	s/o	s/o
2004	604	328	632	57	s/o	s/o
2005	633	373	661	57	s/o	s/o
2006	662	408	691	57	926	2 744

Source: Annexe C

Construction maritime

Activité

Cette activité comprend les travaux de construction dans les ports. Aucune exploitation de pétrole et de gaz naturel en mer n'a eu lieu.

La quantification des impacts de la construction maritime repose sur quatre sources distinctes de données :

• Les administrations portuaires et les exploitants/utilisateurs des ports aux fins de la construction des quais et des installations d'embarquement/débarquement des marchandises et des passagers.
• Pêches et Océans Canada en ce qui concerne la construction et l'entretien des ports pour petits bateaux.
• Le ministère de la Défense nationale pour la construction et l'entretien des bases et des installations navales.
• BC Ferries pour la construction des installations terminales

Production

La valeur des activités de construction maritime dans la région du Pacifique a presque doublé pendant cette période, alors qu'elle est passée de tout juste en-dessous de 100 millions de dollars en 2002 à 190,7 millions de dollars en 2005, pour des dépenses moyennes de 132,6 millions de dollars (les chiffres présentés au tableau 5.21 ont été ajustés en fonction de l'inflation et sont exprimés en dollars de 2005). L'aménagement du port à Prince Rupert (et d'un nouveau terminal pour conteneurs) et l'agrandissement du port de Vancouver représentent les deux tiers des dépenses moyennes. L'estimation des impacts économiques s'effectue à partir des dépenses d'immobilisations moyenne sur une période de 5 ans.

Tableau 5.21: Construction maritime dans la région du Pacifique, 2002-2006

Année	Ports	Petits bateaux	Défense nationale	Traversiers de la C.-B.	Total
2002	36 440	s/o	21 077	39 378	s/o
2003	18 865	2 750	9 533	39 574	70 721
2004	39 069	3 009	15 197	73 630	130 906
2005	44 834	3 569	41 289	101 000	190 692
2006	81 502	4 225	38 701	45 806	170 234
Moy. de 5 ans	44 142	3 388	25 159	59 878	132 567

Source: Annexe D

Construction navale et fabrication de bateaux

Activité

L'industrie de la construction navale et de la fabrication de bateaux présente deux volets – soit la construction et la réparation de navires, ainsi que la fabrication de bateaux – qui, ensemble, ont généré des recettes combinées atteignant les 450 millions de dollars dans la région du Pacifique en 2006.

L'industrie de la construction navale et de la fabrication de bateaux en C.-B. repose sur quelque 330 établissements. Parmi ceux-ci, on dénombre quatre constructeurs de grande importance, soit les chantiers navals de Victoria et Vancouver (qui font partie du Washington Maritime Group), Allied Shipbuilders à Vancouver et le Nanaimo Shipyard Group. En 2008, le chantier naval de Victoria a complété la construction de huit navires de formation pour la marine, mais autrement, les chantiers sont principalement affairés à effectuer des réparations, des radoubs et des conversions pour le MDN, la Garde côtière et les traversiers de la C.-B. Les chantiers de construction de bateaux de la C.-B., qui représentent la majeure partie de l'industrie, se spécialisent dans les embarcations de plaisance et dans les navires de pêche et sont, pour la plupart, de petites entreprises.

Production

En 2006, l'industrie de la construction navale et de la fabrication des bateaux a produit des extrants d'une valeur estimée à 446 millions de dollars dans la région du Pacifique. Le segment de la construction navale représente 237 millions de dollars, alors que celui de la fabrication de bateaux a contribué pour un montant estimé à 209 millions de dollars (tableau 5.22).

Tableau 5.22: Production des secteurs de la construction navale et de la fabrication de bateaux (maritime), région du Pacifique, 2002-2006

Année	Construction et réparation de navires		Fabrication de bateaux		Total
	# Établissements	Recettes millions $	# Établissements	Recettes millions $	# Établissements	Recettes millions $
2002	-	175	-	225	-	400
2003	-	217	-	228	-	445
2004	111	213	245	181	356	394
2005	53	222	251	191	304	413
2006	74	237	259	209	333	446

Source: Industrie Canada, http://www.ic.gc.ca/cis-sic/cis-sic.nsf/IDE/cis33661este.html Statistiques Canada, tabulation spéciale et no de cat. 301-0006

Secteur public

Gouvernement fédéral

Six ministères du fédéral jouent un rôle de premier plan dans l'économie maritime de la région du Pacifique (tableau 5.22):

• La Défense nationale réalise ses activités de défense, de contrôle maritime et de surveillance à partir des bases navales et aériennes d'Esquimalt et de Comox.
• Pêches et Océans s'acquitte de ses responsabilité dans le domaine des pêches, des océans et en ce qui concerne la Garde côtière à partir de son administration centrale régionale à Vancouver, ainsi que de 25 bureaux côtiers, dont un à Victoria où est basée la Garde côtière.
• Transports Canada exécute ses fonctions dans les domaines de la sécurité maritime, de la protection et de la gestion dans plusieurs ports de la province, ainsi qu'à partir de ses bureaux régionaux situés à Vancouver.
• Ressources naturelles Canada réalise ses activités dans le domaine des océans dans la région du Pacifique à partir de ses installations au Centre géoscientifique du Pacifique (Commission géologique du Canada – division du Pacifique), alors que le travail sur le terrain se déroule le long de la côte ouest.
• L'Agence canadienne d'inspection des aliments procède à son travail d'inspection et de surveillance des poissons et fruits de mer à partir de nombreux centres situés en C.-B.
• Environnement Canada réalise ses programmes à partir de l'administration centrale de la région du Pacifique située à Vancouver.

Gouvernement provincial

Le gouvernement de la C.-B. participe à la gestion et à l'administration de plusieurs activités dans le domaine des océans, soit principalement les traversiers, l'aquaculture et la transformation du poisson, le tourisme et l'environnement. Les dépenses sont résumées au tableau 5.23. Les subventions versées au système de traversiers de la C.-B. ne sont pas comprises dans les dépenses visant à estimer l'impact économique.

Tableau 5.23: Rôle du secteur public dans l'économie des océans, Pacifique, 2006

Secteur	Dépenses ($000s)	Emplois (ÉTP)
Fédéral
Défense nationale	550 225	7 675
Pêches et Océans	302 648	2 365
Transport Canada	13 100	175
Ressources naturelles Canada	2 000	30
Agence canadienne d'inspection des aliments	2 750	40
Environment Canada	6 000	26
Sous-total au fédéral	876 723	10 311
Provincial
Transport (traversiers)	108 400	s/o
Poissons et fruits de mer	10 000	s/o
Tourisme	16 420	s/o
Other	21 000	s/o
Sous-total au provincial	155 820	-
Universités
Universités	41 200	470
ONGE
ONGE	36 600	510
Total	1 032 543	s/o

Source: Ministères/organismes, tabulation spéciale, annexe F. Nota: Les dépenses de Transports Canada ne comprennent pas les subventions (voir le tableau F-4).

Impact sur la région du Pacifique

En 2006, les activités du secteur des océans ont généré un PIB direct qu'on estime à 4,8 milliards de dollars dans la région du Pacifique, créant ainsi au-delà de 73 600 emplois directs. Le tableau 5.24 nous montre un sommaire des impacts globaux, alors que les impacts par activité sont présentés au tableau 5.25.

Le secteur des océans représentait 2,6% du PIB de la Colombie-Britannique en 2006. En créant 73 600 emplois directs, le secteur des océans représentait 3,5% du nombre total d'emplois en Colombie-Britannique (tableau 5.24).

Lorsqu'on étend la portée des activités du secteur des océans pour englober les impacts dérivés (activités indirectes et induites), l'importance relative du secteur des océans augmente à 5% du PIB provincial et à 6,7% en ce qui concerne le nombre total d'emplois.

Tableau 5.24: Activités des océans dans l'économie de la région du Pacifique, 2006

	Secteur des océans	Océans en % du total	Colombie- Britannique
PIB (millions $)
Direct	4 761	2.60%	-
Direct et indirect	9 221	5.00%	-
Total	-	-	182 743
Emplois (ÉTP)
Direct	73 646	3.50%	-
Direct et indirect	140 204	6.70%	-
Total	-	-	2 092 765

Source: Totaux de Statistiques Canada, no de cat. 384-0002; recensement de 2006.

La valeur totale des extrants et les résultats des impacts présentés au tableau 5.25 sont de 17% inférieurs aux estimations découlant d'une étude réalisée en 2007 sur l'impact économique des activités réalisées en Colombie-Britannique dans le domaine des océans.³ Les principales différences entre ces constatations découlent principalement de l'écart au niveau de la portée de ce qu'on aborde dans les études respectives. Les différences dans la valeur des extrants pour certaines activités et l'importance des multiplicateurs utilisés pour estimer les impacts contribuent légèrement à ces différences.

• Portée: On aborde deux activités dans le rapport de GSGislason, soit le volet maritime de la foresterie (un exemple de transport sur l'eau « à son propre compte ») et les opérations d'Ocean High Technique – qui ne sont pas comprises dans cette étude. Ensemble, ces activités représentent les deux tiers de la différence de l'impact total au niveau de la valeur de production et du PIB.
  
  
• Valeur de production: La valeur estimée du tourisme océanique (loisir) est de 20% plus élevée dans l'étude de Gislason (Gislason : 3,3 milliards de dollars comparativement à 2,7 milliards de dollars d'après ce rapport). Ce montant est plus que compensé par la différence au niveau des activités de transport sur l'eau (étude de Gislason : 3,6 milliards de dollars comparativement à 4,4 milliards de dollars d'après ce rapport). Puisqu'ensemble, le tourisme et le transport sur l'eau représentent au moins 60% de l'impact direct au niveau du PIB pour les deux études, il est essentiel d'améliorer les méthodes employées pour estimer la valeur de production de ces activités. Les estimations de la valeur de production de toutes les autres activités sont comparables.
  
  
• Multiplicateurs: Les multiplicateurs tiennent compte d'une faible différence au niveau des impacts. L'impact indirect au niveau du PIB vient ajouter 24% à l'impact direct dans l'étude de Gislason comparativement à 21% dans la présente étude. L'impact induit au niveau du PIB augmente d'environ 30% les impacts directs et indirects dans les deux études. Ces différences seraient prises en compte en partie dans les différentes versions du modèle d'E-S utilisées (soit 2003 par rapport à 2005).

Tableau 5.25: Impact économique des activités dans le domaine des océans, région du Pacifique, 2006

Extrants, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Direct			Indirect
	PIB	Emplois	Revenus	PIB	Emplois	Revenus
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	143 509	434	82 916	51 025	656	31 891
Aquaculture	115 416	1 662	51 296	128 240	1 742	64 120
Transformation du poisson	219 777	4 362	123 716	87 329	958	39 298
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	-	-	-	-	-	-
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	-	-	-	-	-	-
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	859 950	9 358	573 300	382 200	4 661	210 210
Activités de soutien	1 291 680	16 933	794 880	397 440	8 807	298 080
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	1 179 890	26 875	960 376	823 179	13 437	493 907
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	197 080	2 340	111 650	69 270	924	38 050
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	-	-	-	-	-	-
Construction de ports	53 027	779	34 467	39 770	649	23 862
Sous-total pour le secteur privé 1	4 060 329	62 744	2 732 601	1 978 453	31 834	1 199 418
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	451 185	7 494	451 185	55 023	970	33 014
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	142 245	2 122	142 245	87 768	400	21 185
Autres ministères fédéraux	15 503	164	15 503	4 293	72	2 385
Ministères provinciaux	33 166	163	33 166	7 107	392	12 319
Universités	30 488	461	23 896	6 180	72	2 060
ONGE	28 182	498	24 522	3 660	53	1 830
Sous-total pour les secteur public 2	700 768	10 901	690 516	164 030	1 959	72 793
Total	4 761 096	73 646	3 423 116	2 142 483	33 793	1 272 211

Tableau 5.25: Impact économique des activités dans le domaine des océans, région du Pacifique, 2006 (suite)

Extrants, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Induit			Total
	PIB	Emplois	Revenus	PIB	Emplois	Revenus
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	66 142	338	40 183	260 676	1 428	154 990
Aquaculture	82 843	1 055	40 396	326 499	4 459	155 811
Transformation du poisson	74 526	1 108	39 735	381 632	6 428	202 748
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	-	-	-	-	-	-
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	-	-	-	-	-	-
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	422 331	4 346	274 229	1 664 481	18 365	1 057 739
Activités de soutien	574 301	7 979	382 536	2 263 421	33 720	1 475 496
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	681 043	12 497	508 999	2 684 112	52 809	1 963 282
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	90 559	1 012	52 395	356 909	4 276	202 095
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel	-	-	-	-	-	-
Construction de ports	31 551	443	20 415	124 348	1 871	78 745
Sous-total pour le secteur privé 1	2 023 296	28 778	1 358 886	8 062 078	123 356	5 290 905
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	172 110	2 624	169 469	678 317	11 087	653 667
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	78 204	782	57 200	308 217	3 305	220 630
Autres ministères fédéraux	6 730	73	4 591	26 526	308	22 479
Ministères provinciaux	13 693	172	7 462	53 966	726	52 947
Universités	12 467	165	9 085	49 135	699	35 041
ONGE	10 826	171	9 223	42 668	722	35 575
Sous-total pour les secteur public 2	294 031	3 987	257 031	1 158 829	16 848	1 020 339
Total	2 317 327	32 765	1 615 918	9 220 907	140 204	6 311 245

Tableau 5.25: Impact économique des activités dans le domaine des océans, région du Pacifique, 2006 (suite)

Extrants, PIB et revenu en 000$ Emplois en équivalents temps plein	Production
Secteur privé - Poissons et fruits de mer
Pêche commerciale	318 909
Aquaculture	427 466
Transformation du poisson	727 739
Secteur privé - Pétrole et gaz naturel en mer
Exploration et extraction du pétrole et du gaz naturel	-
Activités de soutien du pétrole et du gaz naturel	-
Secteur privé - Transportation
Transport maritime	1 911 000
Activités de soutien	2 484 000
Secteur privé - Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs	2 743 930
Secteur privé - Fabrication et construction
Construction navale et fabrication de bateaux	446 000
Constructions d'installations pour le pétrole et le gaz naturel
Construction de ports	132 567
Sous-total pour le secteur privé 1	8 872 702
Secteur public - Défense nationale
Défense nationale	550 225
Secteur public - Intendance
Pêches et Océans	302 648
Autres ministères fédéraux	23 850
Ministères provinciaux	155 780
Universités	41 200
ONGE	36 600
Sous-total pour les secteur public 2	1 007 323
Total	9 880 025

1. Le sous-total de la valeur des extrants ne comprend pas la pêche commerciale, parce que la valeur de la production de la pêche est comprise dans la transformation du poisson.
2. Le sous total des extrants ne comprend pas les subventions provinciales au transport (traversiers provinciaux), parce que celles-ci sont comprises dans les recettes du transport maritime.
3. L'impact au niveau de l'emploi est ajusté pour tenir compte de l'augmentation de l'indice des salaires dans l'industrie (2,1% entre juillet 2005 et juillet 2006. Source: Statistiques Canada, tableau 281-0039).
4. Les impacts indirects et induits de la transformation du poisson sont ajustés afin d'éliminer le comptage en double de l'activité de pêche commerciale.

4. Impacts dans la région de l'Arctique

Secteur des poissons et fruits de mer

La région du Centre et de l'Arctique au MPO gère la pêche dans l'Arctique. Ce groupe travaille en coopération avec le gouvernement des T.N.-O., du Nunavut et du Nunavik. Les principales espèces pêchées dans la région sont la crevette nordique, le flétan et l'omble. De nombreuses autres espèces ont fait l'objet de recherches et peuvent offrir des possibilités au niveau de la pêche commerciale dans l'avenir, dont la mye, le flet étoilé, le pétoncle et l'holothurie.

Le Conseil de gestion des ressources fauniques du Nunavut (CGRFN) attribue les ressources arctiques au Nunavut. Le CGRFN trouve son orientation dans l'Accord sur les revendications territoriales du Nunavut et réalise ses tâches en tant qu'organisme indépendant. Ce conseil reçoit des demandes de la part des intérêts communautaires et d'organisations et procède à des attributions annuelles après avoir consulté les comités et la population. La majeure partie de ces ressources sont attribuées aux organisations de pêcheurs et de trappeurs qui représentent les communautés, ainsi qu'à la Coalition des pêches de Baffin et à la Société Qikitarjuaq.

La région de l'Arctique comprend 64% des eaux maritimes du Canada, mais elle ne procure qu'une faible partie de la récolte commerciale. Cette région englobe toutes les eaux maritimes au nord de la limite 0B/2G de l'OPANO à l'est et jusqu'à la mer de Beaufort à l'ouest. La récolte commerciale en mer n'a lieu que dans la partie orientale du détroit d'Hudson, dans la partie est de la région. La pêche maritime est principalement axée sur deux espèces, soit la crevette nordique et le flétan (du Groenland).

La pêche à la crevette concerne la crevette nordique, ainsi que la crevette ésope en tant que prise accessoire. Les stocks de crevette nordique dans la région ne sont pas exploités au maximum en raison des conditions ardues dans les endroits éloignés, de la taille minuscule des crevettes et des taux de capture qui sont inférieurs à ce qu'ils sont dans les autres endroits.

Les entreprises de pêche basées dans l'est du Canada, incluant les sociétés membres de la Canadian Association of Prawn Producers (CAPP) et de la Northern Alliance, pratiquent la pêche à la crevette nordique dans l'est de l'Arctique. Ces sociétés pêchent en vertu de leurs propres permis, ainsi qu'en vertu d'ententes de copropriété et de redevances avec des intérêts du Nunavut et du Nunavik. En tout, de 12 à 13 chalutiers usines participent à la pêche à la crevette dans l'Arctique. Les prises provenant des eaux de l'Arctique sont débarquées à Terre-Neuve et Labrador ou en Nouvelle-Écosse.

La pêche au flétan s'effectue principalement au moyen de chalutiers-usines utilisés pour la crevette. Le quota était de 12 409 MT en 2007, alors qu'on a réalisé celui-ci dans une proportion de 92%. Ce stock semble stable, même si les renseignements scientifiques touchant les recrues sont incertains. On pratique un peu la pêche au flétan sur la glace à Cumberland Sound. La pêche côtière est assortie à un quota expérimental de 500 MT. On recommande de convertir celui-ci à la pêche commerciale. Les niveaux de récolte peuvent varier considérablement d'une année à l'autre, tout dépendant des conditions de glace.

On dénombre cinq usines de transformation dans l'Arctique, dont une dans les T.N.-O. et quatre au Nunavut. Les usines du Nunavut embauchent à l'heure actuelle 56 personnes, comparativement à 94 en 2003. Ces usines transforment l'omble et le flétan, dont la majeure partie est vendue sur le territoire même. La production en 2006 était estimée à près de 5 millions de dollars.

Ces activités de pêche dans l'Arctique, même si réalisées principalement par des sociétés du sud, apportent néanmoins une contribution importante à l'économie régionale, et ce, de deux façons : en versant des redevances aux intérêts arctiques qui détiennent les permis de pêche à la crevette, ainsi qu'en embauchant des Innus et des Inuits à bord des navires (une des conditions des ententes avec les détenteurs de permis). Trois sociétés nordiques, soit la Qikiqtaaluk Corporation (Nunavut), la Makivik Corporation (Nunavik) et Unaaq Fisheries (appartenant conjointement à Qikiqtaaluk et Makivik), bénéficient de parts égales du quota de crevettes nordiques. Ces sociétés négocient une redevance (habituellement de 8 à 10% de la valeur débarquée) avec les sociétés qui détiennent le permis de pêche. Même si les montants des redevances ne sont pas connus du public, on estime que ces trois arrangements ont généré de 2 à 3 millions de dollars au cours des quelques dernières années (en baisse par rapport aux premières années, en raison de la baisse de prix des crevettes). Les revenus gagnés par les membres d'équipage du Nord ajouteraient encore 2,5 millions de dollars, portant ainsi le revenu total entre 5 et 6 millions de dollars.

Secteur du pétrole et du gaz naturel en mer

Malgré les travaux d'exploration considérables depuis le début des années 1970 (prospection sismique et forage), les découvertes au niveau du pétrole et du gaz naturel en mer n'ont pas beaucoup évolué dans la mer de Beaufort et dans la partie est de l'Arctique. Plusieurs facteurs contribuent à expliquer ce phénomène, dont le besoin de règlements relatifs aux ententes sur une revendication territoriale, le moratoire au niveau du développement, l'environnement hostile, les coûts d'exploitation élevés, l'absence de découvertes majeures qui viendraient justifier le coût de développement d'un réseau de transport, ainsi que les prix peu élevés de l'énergie.

L'augmentation des prix de l'énergie et la diminution des réserves dans les régions du sud a suscité un intérêt renouvelé dans les ressource arctiques. En 2007, le gouvernement fédéral accordait un permis d'exploration dans la mer de Beaufort, celui-ci étant assorti d'un engagement de 585 millions de dollars. En 2008, l'encan organisé par le gouvernement fédéral pour louer des parcelles dans la mer de Beaufort a généré une offre de 1,18 milliard de dollars. Chaque offre répond à des exigences minimales en matière de travail (146 millions de dollars dans le cas de l'offre de 2007 et 300 millions de dollars dans le cas de celle de 2008).

Il est difficile de prédire le moment où l'on réalisera ces engagements sur le plan du travail, ainsi que l'impact des dépenses sur les communautés nordiques (les sociétés disposent de cinq ans pour effectuer le travail), mais les responsables du Nord sont optimistes à l'effet que ces travaux feront exploser les économies locales à Inuvik et Tuktoyaktuk.

Secteur du transport maritime

La plupart des activités dans le domaine de la navigation dans l'Arctique concernent le réapprovisionnement. Statistiques Canada ne procure aucune donnée sur les coûts ou les recettes de la navigation, ou encore, sur la contribution au PIB régional.

En 2005, on dénombrait 21 mouvements de navires de charge domestiques dans les T.N.-O., mais aucun mouvement de navires internationaux. Au Nunavut, on a recensé 154 mouvements de navires de charge en 2005. De ceux-ci, 28 se sont déroulés à Frobisher Bay/Iqaluit. La région ne possède aucune installation portuaire. Les navires maritimes doivent jeter l'ancre au large et décharger leurs cargaisons sur des barges, qu'on tire ensuite au-dessus de la laisse de haute mer vers la plage afin de procéder au déchargement. La saison de navigation s'étend entre les mois de juillet et octobre.

À l'été 2008, on a acheminé à titre expérimental trois cargaisons de minerai de fer du projet de l'île Baffin à partir de Milne Inlet, île Baffin, jusqu'à Vlissingen, Pays-Bas. Ces cargaisons pourraient augmenter dans l'avenir.

Dans la partie ouest de l'Arctique, deux sociétés s'adonnent à des activités maritimes sur le fleuve Mackenzie. Cooper Barging réalise environ neuf voyages par barge par année desservant Fort Simpson, Tulita et Norman Wells. Northern Transportation Company Ltd. (NTCL) dessert une route de 5 000 km entre Rivière au Foin et le delta du Mackenzie. Ses 12 remorqueurs et ses 90 barges ont réalisé 16 voyages en 2007, acheminant tout près de 90 000 tonnes de marchandises. La NTCL appartient à l'Inuvialuit Development Corporation qui en assure la gestion et dessert les communautés nordiques en faisant appel à une flotte de remorqueurs et de barges. La plupart des activités de la société se déroulent sur la mer, mais certaines opérations s'effectuent en eau douce, alors que certaines dépenses consacrées aux marketing et aux bureaux régionaux sont encourues à l'extérieur de la région, soit à Anchorage, Alaska, Calgary, Alberta, et Halifax, Nouvelle-Écosse.

Toute augmentation au niveau de l'exploration ou de l'exploitation du pétrole et du gaz naturel dans les champs situés dans la mer de Beaufort aura pour effet d'intensifier le trafic maritime, en particulier afin d'approvisionner les bateaux dans cette région.

Tourisme et loisirs

Même si les données relatives aux dépenses locales de l'industrie des croisières ne sont pas facilement accessibles, on a constaté une croissance considérable dans le domaine des croisières dans le Nord. Le marché des croisières d'expédition au Labrador et dans l'Arctique n'a cessé d'évoluer au cours des 15 à 20 dernières années, sans compter qu'il est devenu de plus en plus populaire depuis 3 à 4 ans. Plusieurs entreprises, dont Quark Expeditions, Cruise North, Adventure Canada, Polar Star Cruises et Quest Nature Tours, offrent des croisières dans l'Arctique.

Quark Expeditions est le plus important des croisiéristes qui organisent des expédition dans la région polaire en Arctique et en Antarctique. Les itinéraires actuels dans l'Arctique comprennent Mourmansk-Pôle nord; le passage du Nord-Ouest (Provideniya-Resolute); Tanquary Fjord (Resolute-Tanquary Fjord); Arctic Adventure (le détroit de Resolute-Nares- Kangerlussuaq); Greenland Odyssey (Kangerlussuaq-Peary Land).

Cruise North est une entreprise qui remonte à cinq ans appartenant à la Makivik Corporation, qui détient également des parts, entre autres, dans First Air, Air Inuit et NEAS. Cette société fonctionne exclusivement en eaux canadiennes, alors qu'on y retrouve pendant certaines saisons un navire battant pavillon étranger. La plupart de ses opérations sont basées à Kuujjuaq, Québec, dans la baie d'Ungava. En 2007, elle offrait 10 départs débutant à la mi-juin en partance de St. John's pour se terminer à Kuujjuaq au début de septembre. Parmi les autres itinéraires en milieu d'été, mentionnons de Kuujjuaq à Iqaluit, d'Iqaluit à Kuujjuaq, de Churchill à Iqaluit et d'Iqaluit à Kuujjuaq.

En plus des croisières dans l'Arctique, les sondages (soit l'Enquête sur les voyages des résidents du Canada et l'Enquête sur les voyages internationaux) révèlent des niveaux modestes d'activités dans les domaines du tourisme et de la pêche sportive sur les côtes (malgré qu'on constate un certain chevauchement avec la pêche de subsistance déclarée). On ne dispose pas de données sur les croisières, mais on estime que les activités dans les domaines du tourisme et de la pêche sportive sur les côtes génèrent des dépenses qu'on estime à 2,5 millions de dollars. Les tableaux 5.26 et 5.27 nous montrent les données sur les voyages et les dépenses.

Tableau 5.26: Activités dans les domaines du tourisme et de la pêche sportive en mer, Arctique, 2006

Pêche sportive		Tourisme côtier
Jours (000s)	Dépenses moyennes par voyage	Jours (000s)	Dépenses moyennes par voyage
4.1	212	4.8	354

Sources: MPO, Enquête sur la pêche sportive au Canada; Statistiques Canada, Enquête sur les voyages des résidents du Canada, 2007

Tableau 5.27: Dépenses consacrées au tourisme maritime en Arctique, 2002-2006 ( millions $ )

Année	Pêche sportive	Tourisme côtier1	Total
2002	793 090	1 137 872	1 930 962
2003	812 769	1 132 838	1 945 607
2004	832 449	1 225 340	2 057 789
2005	852 128	1 216 273	2 068 401
2006	871 807	1 684 298	2 556 105

¹Comprent le Nunavut seulement jusqu'en 2005; aucune donnée pour les TNO avant 2006. Sources: MPO, Enquête sur la pêche sportive au Canada; Statistiques Canada, Enquête sur les voyages des résidents du Canada, 2007

Construction et fabrication dans le domaine maritime

On ne déclare aucune activité importante dans le domaine de la construction. Les rapports de Statistiques Canada ne renferment aucune donnée sur les entreprises participant à la construction navale ou à la fabrication de bateaux.

Arts et artisanat dans le domaine maritime

On peut considérer qu'une proportion importante des arts et de l'artisanat des T.N.-O. et du Nunavut reposent sur ou son inspirés par la mer. Il suffit de penser aux nombreux produits fabriqués à partir de peaux d'animaux, sculptures, estampes et rideaux. Après avoir déduit les coûts, on estime que ce secteur procure environ 14 millions de dollars en bénéfices directs (PIB) à la région de l'Arctique. (GSGislason and Associates, 2003).

Secteur public

Gouvernement fédéral

Même si plusieurs ministères fédéraux assument des responsabilités face à l'Arctique et à ses habitants, la plupart des programmes dans le domaine maritime sont administrés à partir d'autres régions du Canada. Quatre ministères fédéraux exercent une présence marquée dans l'économie maritime dans l'Arctique (tableau 5.28):

• Pêches et Océans assume les responsabilités concernant les océans et la Garde côtière, alors que ce ministère compte au-delà de 50 employés en poste dans les communautés nordiques. Le travail le plus important concerne la gestion et la recherche au niveau des VZGO de la mer de Beaufort, incluant ses espèces, leurs habitats, ainsi que les interactions avec les activités humaines.
• Affaires indiennes et du Nord Canada participe aux activités maritimes de par ses responsabilités concernant les réserves de pétrole en mer et l'exploitation des minéraux, la recherche sur les contaminants dans le Nord, la recherche sur le changement climatique et sur l'adaptation au climat, ainsi que les autres types de recherche environnementale dans le domaine des océans. Même si ce ministère compte plusieurs employés dans le Nord, à peine de 5 à 10 semblent concernés par les dossiers maritimes.
• Ressources naturelles Canada offre un soutien au niveau des sciences de la terre et de la cartographie, alors que la plupart des ÉTP travaillent dans le Nord.
• Environnement Canada est également présent dans le Nord, alors que ce ministère compte au plus un ÉTP local responsable des questions transfrontalières relatives à l'eau.

Gouvernement des territoires et des Premières nations

Les gouvernements des T.N.-O. et du Nunavut assument des responsabilités dans le domaine maritime au sein de plusieurs ministères, ainsi que la plupart des dépenses consacrées au personnel, au locaux à bureaux et aux fournitures :

• Le gouvernement des T.N.-O. favorise les activités dans le domaine maritime, comme l'éducation, la culture et l'emploi, l'environnement et l'exploitation des ressources naturelles, les investissements dans le tourisme et l'industrie, ainsi que les affaires municipales et communautaires.
• Le gouvernement du Nunavut contribue aux activités dans le domaine maritime qui concernent le développement économique, la protection et la recherche en matière d'environnement, ainsi que les activités culturelles.

Tableau 5.28: Dépenses estimées du fédéral et des territoires dans le domaine des océans, Arctique, 2006

Secteur	Dépenses (milliers $)	Emplois (ÉTP)
Fédéral
Pêches et Océans	45 190	100
Affaires indiennes et du Nord	2 500	5-10
Ressources naturelles Canada	1 000	1-3
Environment Canada	1 000	1-3
Sous-total au fédéral	49 690	55-65
Territoires
Transports	4 900	s/o
Faune et récoltes	3 400	s/o
Tourisme	500	s/o
Autres	1 200	s/o
Sous-total au provincial	10 000	-
Total	59 690	s/o

Source: Ministères/organismes, tableaux spéciaux

Comme on vient de le mentionner, voici un sommaire des activités dans le domaine des océans qu'on réalise dans la région de l'Arctique.

Tableau 5.29: Recettes et dépenses totales attribuables aux activités sur les océans, Arctique, 2006

Secteur	Extrants/ dépenses (milliers $)
Secteur privé
Pêche commerciale	6 000
Transformation du poisson	5 000
Art et artisanat	14 000
Transport	s/o
Tourisme et loisirs	2 550
Sous-total pour le secteur privé	27 550
Secteur public - Fédéral
Pêches et Océans	45 190
Affaires indiennes et du Nord	2 500
Ressources naturelles Canada	1 000
Environment Canada	1 000
Sous-total au fédéral	49 690
Secteur public - Provinces/territoires
Transports	4 900
Récolte et faune	3 400
Tourisme	500
Autres	1 200
Sous-total des provinces/territoires	10 000
Total	87 240

Sources: Ministères/organismes, tableaux spéciaux MPO, Plan de gestion intégrée de la pêche à la crevette nordique 2003; GSGislason, and Outcrop Ltd., The Marine-Related Economy of NWT and Nunavut, 2003. Northern News Services, Opportunities North, 2008, p. C9. Statistiques Canada, Enquête sur les voyages des résidents du Canada, 2007

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¹ Dans le cas des activités du secteur privé, la valeur brute des extrants signifie les recettes attribuables à la vente; dans le cas des activités du secteur public, la valeur brute des extrants correspond aux dépenses totales.
² Ministère des Finances. Division de recherche et d'analyses économiques, Estimating the Value of Marine, Coastal and Ocean Resources of Newfoundland and Labrador for the 2001-2004 Period, 2006; Gardner Pinfold, Economic Value of the Ocean Sector in Nova Scotia, 2002-2006.
³ GSGislason & Associates, Economic Contribution of the Oceans Sector in British Columbia, 2007.