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L'équipe du MPO

Le MPO compte plus de 10 000 employés, à terre et en mer, affectés dans plus de 400 sites partout au Canada. Quatre-vingt-sept pour cent de l'effectif du MPO travaille à l'extérieur de la RCN. Le MPO emploie un effectif très diversifié qui inclut des scientifiques, des instructeurs, des officiers de navire et des membres d'équipage, des agents des pêches, des ingénieurs, des opérateurs radio, des administrateurs, des hydrographes et des économistes.

L'effectif du MPO est très diversifié. Les femmes représentent 30 % de l'effectif, tandis que 3,7 % des employés proviennent des minorités visibles, 3,3 % sont de souche autochtone et 4,4 % sont des personnes handicapées. Le ministère travaille également à une saine représentation des langues officielles, avec une proportion croissante d'employés dont la langue maternelle est le français (21,5 %).

Les employés du ministère se dévouent à dispenser un service de haut niveau. Il est important de revoir le soutien nécessaire à l'équipe du MPO afin de s'assurer de la même qualité de main d'œuvre pour l'avenir et accroître la diversité de l'effectif du MPO.

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Valeurs

En septembre 2003, le Gouvernement du Canada a publié le Code de valeurs et d'éthique de la fonction publique, lequel propose un ensemble équilibré de valeurs démocratiques, professionnelles, morales et humaines. Le MPO a révisé ses propres valeurs afin de s'assurer qu'elles sont conformes aux valeurs de la fonction publique, qu'elles demeurent pertinentes et qu'elles respectent l'orientation stratégique du ministère.

Une équipe formée pour l'examen des valeurs et de l'intégrité et la résolution des conflits (VIRC) a rencontré des employés à tous les niveaux afin d'élaborer un nouvel énoncé des valeurs pour le MPO. À partir de ces discussions, il en ressort que les employés croient que le MPO est un endroit unique où travailler. Ils sont fiers de faire partie de l'équipe du MPO et ont à cœur le mandat du MPO. Les employés croient au travail qu'ils accomplissent et se sentent solidaires des Canadiens. Ils ont à cœur le travail d'équipe et le respect des différences de chacun.

Lors des consultations, les employés ont identifié les valeurs ci-après comme correspondant à leurs opinions et convictions.

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III.  CONTEXTE STRATÉGIQUE

Le contexte stratégique du MPO comprend les enjeux identifiées par les Canadiens comme étant prioritaires ainsi que les tendances nationales et mondiales qui affectent les activités de façon quotidienne. Ces enjeux touchent l'ensemble des priorités stratégiques du MPO et leur gestion fait partie intégrante du succès général du ministère. 

Développement durable

Le développement durable est une priorité permanente du MPO dans son appui du développement d'une économie forte tout en protégeant l'environnement naturel canadien. Le gouvernement du Canada affirme que le développement est essentiel pour répondre aux besoins des humains et améliorer leur qualité de vie. Cependant, le développement doit reposer sur une utilisation de l'ensemble des ressources limitées de la société - naturelles, humaines et économiques - d'une manière qui soit à la fois efficace et respectueuse de l'environnement. Pêches et Océans Canada hérite d'un rôle important dans la prestation du programme de développement durable du gouvernement fédéral. Il importe donc de voir ses programmes sous le jour d'une démarche qui favorise le développement durable et qui intègre une analyse environnementale, économique et sociale ainsi que d'adopter des principes de développement durable lors du processus décisionnel.

Pêches et Océans Canada doit aborder un certain nombre de questions sur le développement durable. La pollution d'origine marine et terrestre, la destruction de l'habitat, une certaine baisse des stocks de poissons sauvages et la perte de biodiversité sont tous des problèmes graves ayant un impact important sur les eaux et les ressources aquatiques du Canada. La protection des espèces menacées, grâce à la Loi sur les espèces en péril, est cruciale dans la mise en œuvre par le MPO des dispositions de la loi pour les espèces aquatiques, ce qui change la façon de faire les choses puisque nous réfléchissons à l'impact de nos décisions sur les espèces en voie de disparition ou menacées.

Grâce à une réglementation efficace et tout en protégeant l'environnement, le ministère peut soutenir les activités de développement économique telles que la pêche, l'aquaculture, l'exploitation du pétrole et du gaz, la navigation, l'écotourisme, la foresterie et le développement urbain. Aussi, le MPO joue un rôle clé dans l'effort fédéral de comprendre et d'atténuer le changement climatique et son impact, y compris les émissions de gaz à effet de serre.

Les peuples autochtones

L'établissement de relations solides avec les Autochtones et l'amélioration de leur qualité de vie au Canada constituent un engagement clé du gouvernement fédéral. Pour respecter cet engagement, Pêches et Océans Canada hérite d'un rôle important, car il doit favoriser la mise en valeur du potentiel et accroître les perspectives économiques des collectivités autochtones, dont il gère les pêches. Les collectivités autochtones du Nord affrontent des défis particuliers liés aux impacts du changement climatique mondial. Le MPO peut aider ces collectivités grâce au rôle joué par la GCC dans la prestation d'un service de brise-glace adéquat et la diffusion d'informations pertinentes sur l'état des glaces dans les eaux de l'Arctique.

Les décisions judiciaires de la  Cour suprême du Canada, notamment dans les causes Sparrow et Marshall, ont apporté des précisions sur la nature et l'ampleur des droits des Autochtones et des droits issus des traités et de la responsabilité du gouvernement de gérer les ressources naturelles conformément à ces droits. Ces jugements ont amené les Autochtones à revendiquer un accès accru aux ressources halieutiques et un rôle accru dans la gestion de ces ressources. Les groupes autochtones désirent aussi avoir une plus grande participation dans d'autres domaines, tels que la gestion intégrée des océans, les espèces en péril, la gestion de l'habitat, l'analyse scientifique et l'aquaculture. La Cour suprême du Canada dans un récent jugement, Taku/Haida, a de plus exigé du gouvernement du Canada qu'il mène des consultations auprès des groupes autochtones sur les questions qui les concernent et qu'il trouve un accommodement aux droits autochtones même si ces droits n'ont pas encore été reconnus par la cour. Ceci est tout particulièrement important en matière de gestion des pêches et de l'habitat du poisson.

Afin de répondre à ces défis, Pêches et Océans Canada doit mieux traiter des questions de l'accès commercial et inviter les groupes autochtones à participer comme il se doit au processus décisionnel. En misant sur les relations existantes avec les groupes autochtones, le MPO tentera d'améliorer les processus décisionnels et les décisions de gestion en donnant à tous les groupes une idée plus certaine et plus stable de la situation entourant l'accès aux pêches.

Économie forte

Les perspectives économiques du Canada demeurent fortes. Au cours des prochaines années, la valeur de la pêche commerciale, du développement de l'aquaculture et des industries de prospection continuera de s'accroître. Les possibilités offertes dans la production et le transport du pétrole, du gaz et des minerais, en particulier dans le Nord, se font aussi plus nombreuses. Cette croissance généralisée devrait signifier une diminution des écarts entre les régions. Cependant, au sein des régions, cette croissance pourrait accentuer les écarts entre les secteurs de croissance urbains et les clients traditionnels du ministère.

En appui d'une économie forte, le gouvernement du Canada a de nouveau mis l'accent sur la réglementation intelligente, dont l'objectif est de moderniser la réglementation afin d'accroître les conditions pour une économie innovatrice et de trouver de meilleures façons de répondre aux normes élevées de protection sociale et environnementale. Il ne s'agit pas de déréglementation, mais d'une meilleure réglementation. La réglementation intelligente réformera la façon dont les programmes sont dispensés et apportera des changements à la Politique de réglementation régissant la façon dont la législation et la réglementation fédérales sont élaborées. Le MPO a lancé trois initiatives en appui du programme pangouvernemental de réglementation intelligente : le plan de modernisation du processus environnemental, la création d'un cadre habilitant de réglementation pour l'aquaculture ainsi que les prochaines modifications possibles à la Loi sur les pêches. La réglementation intelligente offre au MPO le cadre stratégique nécessaire pour trouver l'équilibre parfait entre la protection de l'environnement et la souplesse pour l'industrie et les collectivités. Le rôle du ministère sera évalué au cours des cinq prochaines années dans des domaines tels que l'exploitation du pétrole et du gaz dans le Nord et la mise en œuvre de la Loi sur les espèces en péril.

Le Nord canadien est un environnement fragile ayant un important potentiel de développement. Il s'agit d'une zone importante pour le développement rural et régional, mais le défi sera de favoriser le développement de façon durable. Le gouvernement du Canada s'est engagé à élaborer une stratégie globale fédérale pour le Nord. Le MPO devra apporter des contributions dans les zones clés de la stratégie, y compris le développement économique, la protection de l'environnement du Nord, la souveraineté et la sécurité du Canada ainsi que la promotion de la coopération avec la communauté circumpolaire internationale. Dans le cadre de cette stratégie fédérale pour le Nord, le ministère renforcera la cohérence de la prestation du programme pour le Nord.

Le rôle du Canada dans le monde

Dans un monde de plus en plus intégré, il n'est plus possible de séparer les politiques nationales et internationales. Avec le déplacement mondial accru des produits, des services et des personnes, un système commercial juste et prévisible est essentiel au commerce et à l'investissement, et il y a des conséquences pour la souveraineté et la sécurité du Canada, y compris la sécurité frontalière et maritime ainsi que les liens avec l'environnement, dont la gouvernance des océans.

Ces défis donneront au Canada et au MPO l'occasion de faire preuve de leadership sur le plan international par le truchement d'organismes internationaux ou d'efforts scientifiques, particulièrement en ce qui a trait aux enjeux touchant la protection des stocks de poisson chevauchants et grands migrateurs, la biodiversité en haute mer et l'Arctique.

Sciences et technologies

À mesure que s'accroissent le coût et la demande de connaissances scientifiques nouvelles et plus pointues, le défi de trouver des réponses scientifiques plus élaborées aux questions d'actualité revêt de plus en plus d'importance. Afin de relever ces défis, il sera nécessaire d'établir des partenariats de collaboration avec les communautés scientifiques nationales et internationales en appui d'un processus décisionnel amélioré et d'élaborer des politiques, des normes et des règlements judicieux. Afin de renforcer notre mandat des sciences en appui au bien public, nous continuerons à tendre vers une approche écosystémique et à tirer profit des occasions présentées par de nouvelles technologies, telles que celles des domaines de l'observation de la Terre, de la biotechnologie et de la cartographie.

Relations intergouvernementales

En raison du partage de responsabilités touchant les ressources naturelles du Canada, le MPO doit compter sur une coopération fédérale-provinciale-territoriale très étendue pour s'acquitter pleinement de son mandat. Étant donné l'importance sociale, environnementale et économique croissante du Nord et les enjeux tels que l'augmentation de l'exploration pétrolière et gazière, la surpêche étrangère, le renouvellement des pêches et le développement de l'aquaculture, la clarification des juridictions et la collaboration intergouvernementale seront des éléments de plus en plus importants.

Pêches et Océans Canada agira par l'intermédiaire du Conseil canadien des ministres des Pêches et de l'Aquaculture afin d'aborder, de façon collaborative et efficace, les questions de pêche et d'aquaculture d'importance nationale portant, en particulier sur les espèces aquatiques en péril, la pêche en eaux douces, les espèces aquatiques envahissantes et la pêche récréative.

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IV. OBJECTIFS STRATÉGIQUES : ÉQUILIBRER LES ENGAGEMENTS AVEC LES RESSOURCES

Le thème fondamental de Nos eaux, notre avenir est équilibrer nos engagements avec les ressources disponibles pour offrir un service de qualité aux Canadiens. Le MPO continuera de s'appliquer à fournir d'excellents services aux Canadiens et à élaborer un programme d'action solide pour s'occuper des priorités nouvelles. Afin de répondre aux besoins de ses clients, tout en appuyant ses employés et en gérant dans la limite des ressources humaines et financières disponibles, le ministère a identifié deux objectifs stratégiques :

1. Dispenser des programmes qui correspondent au contexte stratégique du MPO et s'inscrivent dans une démarche de gestion des politiques parfaitement intégrée.
   
   À l'appui de cet objectif, le ministère compte se concentrer sur un certain nombre de domaines prioritaires qui sont cruciaux à la mise en œuvre du Plan d'action sur les océans (PAO). L'élaboration du PAO sert une fonction double : un plan pangouvernemental pour les océans et les zones côtières et maritimes du Canada ainsi qu'un cadre d'action organisationnel pour les politiques et activités du MPO. En plus de ces priorités, la gouvernance et les politiques autochtones demeurent un enjeu transsectoriel clé qui affecte la majeure partie du programme des politiques du MPO. À mesure que le MPO progresse, il veillera à maintenir les liens entre ses priorités et le travail des autres ministères et des autres gouvernements.
    
2. Fournir les outils dont a besoin l'effectif engagé et professionnel du MPO.
   
   Pour continuer d'offrir aux Canadiens les meilleurs services possibles, le MPO doit fournir à son personnel le soutien organisationnel et administratif nécessaire. Le MPO reconnaît que ses employés s'acquittent de leur travail avec engagement, même dans des situations difficiles, et il les appuiera grâce à une bonne planification des ressources humaines ainsi qu'à une gestion financière et une gestion de l'information efficaces. Le MPO doit également fournir à ses employés des outils tels que des bateaux, des véhicules et de la formation afin de s'assurer que les activités demeurent sur des bases solides.
   
   Pêches et Océans Canada a identifié un certain nombre de domaines prioritaires sur lesquels il entend axer ses efforts au cours des années à venir. Ces domaines prioritaires permettront au ministère d'obtenir les résultats avancés dans son énoncé de mission : des voies navigables sécuritaires et accessibles (VNSA), des écosystèmes aquatiques sains et productifs (EASP), des pêches et une aquaculture durables (PAD) ainsi que des fonctions habilitantes solides.
    

Le diagramme suivant présente la façon dont la vision, les objectifs et les priorités s'harmonisent afin d'accomplir la mission du MPO.

Nos eaux, notre avenir : Équilibrer nos engagements avec les ressources disponibles pour offrir un service de qualité aux Canadiens. (Cliquer sur l'image pour l'agrandir)

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V.   DOMAINES D'ACTIVITÉS PRIORITAIRES 

Objectif stratégique 1
Dispenser des programmes qui correspondent au contexte stratégique du MPO et s'inscrivent dans une démarche de gestion des politiques parfaitement intégrée

Plan d'action sur les océans

Les questions portant sur les océans sont complexes et s'étendent à quantité de compétences, de secteurs, de frontières internationales et de collectivités d'intérêts. Cette démarche horizontale fait appel à la participation des citoyens, des collectivités, des intervenants, des organismes autochtones et de tous les ordres de gouvernement.   

La Loi sur les océans, entrée en vigueur en 1997, fixe le cadre législatif d'une démarche fédérale coordonnée en ce qui a trait aux océans. Le ministre des Pêches et des Océans a la responsabilité première d'élaborer et de mettre en œuvre une stratégie nationale pour la gestion des écosystèmes estuariens, côtiers et maritimes du Canada. En juillet 2002, le gouvernement du Canada a publié la Stratégie sur les océans du Canada qui sert de cadre stratégique pour la mise en œuvre de la Loi sur les océans.

Au cours des cinq prochaines années, nous mettrons en œuvre un Plan d'action sur les océans (PAO) pour le développement environnemental, social et économique des océans et des zones côtières du Canada.

Le PAO propose une démarche horizontale pour la mise en application de la Loi sur les océans et de la Stratégie sur les océans du Canada, intégrant les activités du MPO et d'autres ministères. Il faudra collaborer afin d'exploiter pleinement les forces, les capacités et les ressources en présence. Pêches et Océans Canada mettra l'accent sur l'établissement et l'entretien de relations de travail solides dans l'ensemble des 20 organismes fédéraux dont les responsabilités s'étendent aux océans. En même temps, il travaillera avec les provinces et les territoires à l'élaboration d'ententes pour coordonner la mise en œuvre d'initiatives de gestion des océans.

Le Plan d'action sur les océans permettra au Canada de relever les défis posés par la gestion moderne des océans au 21e siècle. Le ministère pourra diriger et faciliter l'élaboration d'une démarche horizontale commune à la Stratégie sur les océans du Canada, partout au gouvernement fédéral. Le PAO propose également un cadre général pour les priorités maritimes du MPO et bon nombre des initiatives de Nos eaux, notre avenir favoriseront sa mise en œuvre. Par exemple, le rajeunissement de la GCC appuiera le PAO en assurant une plate-forme de prestation de services cruciaux sur les trois côtes. Le renouvellement des pêches ouvrira la voie à la modernisation des mesures en matière de gouvernance dans l'industrie des pêches, laquelle appuiera la gestion intégrée des océans.  

L'objectif quinquennal du Canada consiste à assumer son rôle de leader dans la gestion des océans. Au MPO et partout au gouvernement fédéral, on s'appliquera à vraiment donner suite aux principaux engagements qui correspondent à chacun des quatre volets du PAO :

leadership international, souveraineté et sécurité - exercer la souveraineté du Canada, y compris la surveillance continue et la gestion des ressources et des eaux arctiques du Canada; traiter des questions de surpêche et de sécurité; et exercer sa compétence à l'intérieur d'un cadre international efficace de gouvernance des océans (p. ex., en s'occupant de la biodiversité en haute mer, des carences des régimes de haute mer et en donnant suite aux engagements existants);
 

• gestion intégrée des océans - favoriser les relations avec les intervenants pour le règlement des différends et le bien des collectivités dans les secteurs maritimes prioritaires en s'inspirant des principes de la gestion écosystémique et de l'approche de précaution (p. ex., en mettant en œuvre des plans de gestion intégrée);
   
• santé des océans - protéger les milieux marins critiques en fournissant les services essentiels à la conservation et à la durabilité des milieux marins, s'occuper de la lutte à la pollution et de la santé des organismes marins (p. ex., en désignant des zones de protection marines prioritaires et des mesures de protection nationales);
   
• sciences et technologies des océans - créer un environnement de croissance dynamique pour les technologies océanologiques de pointe et les domaines prioritaires en matière de cartographie en faisant appel à la science pour soutenir la gestion écosystémique (p. ex., en donnant aux entreprises canadiennes de technologie maritime l'occasion de développer et d'exploiter des technologies nouvelles).

Gouvernance internationale

La surpêche, l'épuisement des stocks de poissons et la dégradation des écosystèmes marins constituent un problème d'envergure mondiale qui exige un train de mesures et de démarches. Ce problème touche plus sérieusement le Canada sur les Grands Bancs de Terre-Neuve, lesquels chevauchent les limites de la zone économique exclusive du Canada. Dans cette zone, les pêches sont régies par l'Organisation des pêches de l'Atlantique Nord-Ouest (OPANO), un organisme multilatéral qui fixe les quotas des États membres à partir de données scientifiques. Les principales menaces qui compromettent la survie de plusieurs espèces viennent des dépassements des quotas par les navires de pêche, de la pêche visant les populations protégées par un moratoire et de la sous-déclaration des prises.

Étant donné l'importance de la pêche pour les collectivités côtières, il est essentiel pour le Canada et le MPO d'élaborer des solutions et une stratégie traitant de la surpêche, sur les Grands Bancs de Terre-Neuve entre autres, à l'extérieur de la limite des 200 milles dans l'Atlantique en travaillant avec ses partenaires européens et d'autres intervenants internationaux à renforcer le régime de gouvernance internationale des pêches et des océans.

L'insistance du Canada sur l'internationalisation des politiques, des outils et de la gouvernance mène à l'élaboration d'une stratégie pour s'occuper de la surpêche et à l'avènement d'une gouvernance internationale efficace pour protéger la biodiversité des océans. Le Canada peut se prévaloir de ses droits et de ses obligations d'État du pavillon, d'État du port, d'État du marché et surtout, d'État côtier afin d'agir sur les trois côtes, même s'il s'agit plutôt de préoccupations particulières sur la côte est. Le développement de cette stratégie sera entrepris sous le volet du leadership international du PAO.

Au printemps de 2004, le gouvernement du Canada a pris des mesures pour resserrer la surveillance et l'application des ententes dans la zone règlementée par l'OPANO, y compris accroître la présence des agents des pêches du MPO et des patrouilleurs de la GCC à la limite du 200 milles. Le gouvernement s'engage également à multiplier les interventions diplomatiques auprès de l'Union européenne et des États membres de l'OPANO.

La surveillance accrue et l'intervention diplomatique directe ont permis de modifier le comportement de la flotte de pêche. Par contre, la solution à long terme repose sur l'intégration d'outils de gestion, d'incitatifs économiques et de cadres juridiques et politiques constituant, ensemble, un régime de gouvernance efficace des ressources marines et de leurs écosystèmes fragiles en haute mer.

La ratification par le Canada de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS), en décembre 2003, a renforcé la crédibilité du Canada lorsqu'il se prononce sur les questions internationales ayant trait aux océans. La Convention lui a également imposé de nouvelles obligations, notamment la délimitation de la zone externe de son plateau continental, qui exigera, entre autres, de nouvelles technologies de cartographie. Le respect des obligations de cartographie du Canada nécessitera l'aide du Service hydrographique du Canada.

Les questions sont complexes et les solutions, si elles s'avèrent efficaces, devront être audacieuses et créatives, ce qui assurerait la protection non seulement des Grands Bancs de Terre-Neuve, mais aussi des autres importants écosystèmes des trois océans bordant le Canada. De façon plus générale, de telles réformes profiteraient à la biodiversité mondiale des océans, y compris les ressources halieutiques, et contribueront à la réalisation des objectifs du Sommet mondial sur le développement durable, desquels le Canada est un signataire. 

Renouvellement des pêches

La pêche des stocks sauvages subit des pressions environnementales constantes et un différend subsiste toujours au sujet des allocations de pêche. Il est donc nécessaire de mieux gérer les impacts environnementaux de la pêche, de répondre au besoin de protéger les espèces en péril et de participer à de plus vastes initiatives de gestion des océans. En raison de la portée accrue de l'utilisation des océans, les groupes d'intérêt autres que ceux du secteur des pêches traditionnelles cherchent à participer aux décisions de gestion des pêches.

Les négociations et les ententes touchant les traités avec les Autochtones continuent de transformer l'économie des pêches. L'accès commercial pour les Premières nations de la côte ouest et l'élaboration de nouveaux modèles et de nouvelles méthodes de cogestion avec les groupes autochtones partout au pays posent certains défis. Les questions liées aux pêcheries continuent de susciter beaucoup d'intérêt dans les provinces et les territoires et exigent une collaboration intergouvernementale constante et solide. 

Au cours des cinq prochaines années, il faudra en priorité élaborer un nouveau modèle de gouvernance pour la gestion des pêches, en proposant des façons de moderniser la Loi sur les pêches.

Le renouvellement des pêches est une démarche qui vise à répondre à court terme aux besoins financiers et aux besoins des programmes, à préparer le terrain en fonction des changements à moyen terme, à faciliter les orientations à long terme et, enfin, à faire en sorte que le programme des pêches soit plus stratégique, plus souple et mieux adapté aux besoins des clients.

Le renouvellement des pêches a pour objectif de préserver une ressource renouvelable qui alimente une industrie viable et diversifiée grâce à un système moderne de gouvernance des pêches. Les objectifs quinquennaux du renouvellement des pêches sont les suivants :

• faire de la conservation et de l'utilisation durable de la pêche les principales priorités des gestionnaires;
   
• favoriser la viabilité économique de la pêche en préconisant une plus grande autonomie et une intendance partagée;
   
• permettre une plus grande stabilité et transparence en matière d'accès et d'allocation en tant qu'élément clé d'un environnement opérationnel et d'exploitation plus stable et prévisible;
   
• améliorer les processus de prise de décision pour la gestion des pêches en accroissant la transparence et la participation des intervenants, des groupes autochtones, etc.; et
   
• gérer la pêche en respectant les droits des Autochtones et les droits issus de traités.

Les stratégies proposées pour réaliser la vision ont été élaborées grâce à des exercices de consultation, tant sur la côte est que sur la côte ouest, incluant le cadre stratégique de la Politique sur les pêches de l'Atlantique, une nouvelle orientation pour les pêches du Pacifique, le Groupe de travail conjoint (Pearse-McRae) sur les pêches suite à la conclusion des traités et le panel des Premières nations sur les pêches. Les consultations reliées à ces initiatives ont permis de recueillir des appuis pour l'orientation du renouvellement des pêches.

Bien que le MPO doive faire face à des contraintes financières et à un manque de consensus du public sur la façon de gérer les pêches, il doit revoir son programme de gestion des pêches. Le travail portant sur le renouvellement des pêches comprend trois volets d'activités afin de permettre le renouvellement des lois et des programmes tout en mettant en place les appuis opérationnels nécessaires :

• le renouvellement de la conservation, de l'intendance et de l'observation des lois, règlements et politiques sera entrepris afin d'améliorer les résultats de conservation grâce à une nouvelle relation avec les utilisateurs des ressources, laquelle s'appuiera sur la responsabilité partagée de la gestion des ressources et de ses résultats;
   
• le renouvellement des lois sera étudié afin de concevoir des solutions et des approches de gouvernance et de réglementation innovatrices en appui du renouvellement des pêches;
   
• une initiative de modernisation de la gestion des activités garantira que des structures et des pratiques complètent et permettent le renouvellement des lois, des programmes et des politiques.

Gouvernance aquacole

Le Canada a un immense potentiel pour être un chef de file mondial en matière d'aquaculture. Ses forces résident dans ses littoraux étendus et ses ressources productives de mer et d'eau douce, la qualité réputée de ses produits, sa proximité des marchés établis et en cours de développement, son infrastructure de transport efficace et efficiente, son système d'inspection des aliments de réputation internationale, sa main-d'œuvre compétente et sa solide expertise en gestion.  Cependant, certains obstacles, tels qu'un cadre de réglementation lourd et des barrières commerciales contraignantes, l'empêchent d'exploiter tout son potentiel.

Pour relever ces défis, le MPO devra chercher des occasions de créer des conditions favorables au développement d'une industrie aquacole canadienne écologiquement viable et concurrentielle à l'échelle internationale.

Prenant en compte l'importance accordée par le gouvernement fédéral à l'harmonisation de la réglementation, le MPO s'assurera que les règlements en matière d'aquaculture sont efficaces et rentables et qu'ils favorisent la responsabilisation et la transparence. Un processus décisionnel appuyé par des données scientifiques et basé sur la gestion du risque fera également partie de cette démarche, conformément au cadre de politique en matière d'aquaculture.

Le MPO travaillera à préparer une réponse gouvernementale mieux intégrée face aux possibilités et aux défis de l'aquaculture en préconisant une collaboration plus étroite avec ses partenaires fédéraux, provinciaux et territoriaux. Grâce à ces partenaires, le MPO établira une entente cadre sur l'aquaculture. Les objectifs de cette entente sont de clarifier les rôles et responsabilités, d'établir des normes et des buts communs de contrôle environnemental, de conformité et de rapport, de partager des bases de données, de négocier des ententes de partage des coûts pour les programmes conjoints et d'établir un cadre pour les ententes bilatérales.   

Les préoccupations du public au sujet des produits contaminants, des maladies et de la salubrité générale des aliments (p. ex. la maladie de la vache folle, la grippe aviaire, les contaminants, les aliments génétiquement modifiés) ont amené les consommateurs à exiger des garanties au sujet de la sécurité de l'approvisionnement alimentaire. En retenant une démarche fortement axée sur la communication, le MPO travaillera avec l'industrie aquacole et l'Agence canadienne d'inspection des aliments afin de concevoir des systèmes crédibles pour garantir la qualité et la sécurité des produits aquacoles, prévoyant, notamment, le contrôle et l'assurance de la qualité, la traçabilité et la salubrité des aliments à la ferme d'élevage.

Enfin, le MPO cherchera à accroître la confiance du public et du consommateur en faisant connaître les mesures adoptées pour assurer la sécurité des produits aquacoles et la durabilité écologique des activités aquacoles.

Rajeunissement de la Garde côtière canadienne

La Garde côtière canadienne est essentielle à la prestation des programmes et au respect des priorités touchant les océans, y compris les sciences de la mer et la gestion des pêches. La GCC et sa flotte contribuent à sauver des vies, à faciliter le commerce maritime, à réduire les dommages matériels, à protéger le milieu aquatique et à favoriser la sécurité maritime. La capacité de la GCC de respecter ces priorités s'affaiblit rapidement en raison du manque d'investissements dans ses immobilisations au cours des vingt dernières années. Il faut également examiner la prestation des services et rationaliser l'affectation des actifs afin d'obtenir les meilleurs résultats possibles pour les Canadiens.

Au cours des cinq prochaines années, grâce à la GCC, le MPO entend améliorer la prestation des services aux Canadiens et instaurer des pratiques efficaces, équilibrées et rentables pour dispenser les services de la Garde côtière  de la meilleure façon possible. La GCC continuera, au besoin, d'utiliser des technologies nouvelles et de faire appel à des partenariats stratégiques.

Pêches et Océans Canada mettra en œuvre la décision du gouvernement fédéral, annoncée en décembre 2003, de faire de la GCC un organisme de service spécial (OSS) au sein du MPO. Il pourra ainsi s'appliquer à fournir des services précieux et essentiels aux marins présents dans les eaux du Canada et à soutenir son mandat en offrant des plateformes pour la science et l'application de la loi.

La transition au statut d'OSS autorise une plus grande souplesse pour une prestation plus efficiente et efficace de services en tant qu'institution nationale axée sur les opérations. Il permet aussi à la GCC de continuer à renforcer ses rapports avec les autres éléments du MPO et de dispenser des services essentiels à tous les clients tout en se préparant à jouer un rôle de soutien plus important dans l'élaboration du programme de sécurité national.

Un autre aspect important de la transition à l'OSS et du sérieux accordé au service est l'établissement de saines pratiques de gestion afin de permettre au MPO de dégager des marges de manœuvre financières plus importantes.

La Garde côtière canadienne s'est engagée à continuer de remplir son mandat de manière efficiente et efficace et à fournir des services essentiels aux Canadiens. La stratégie de rajeunissement de la GCC vise à garantir un modèle durable de prestation de services. Dans le cadre de cette stratégie, il est nécessaire d'examiner les possibilités de renouvellement de l'ensemble des actifs de la flotte afin de s'assurer que de la GCC est en mesure de soutenir de façon durable les programmes et les priorités maritimes du gouvernement y compris la sécurité maritime. Le rajeunissement de la flotte de la GCC est crucial à l'exécution des engagements du Canada d'élaborer un plan d'action sur les océans. La GCC apporte un point d'ancrage pour tous les quatre volets du PAO. Le renouvellement de la flotte prévoit une présence accrue sur les eaux, laquelle permettra au Canada de protéger ses intérêts territoriaux sur les trois côtes. Il est également nécessaire d'examiner un investissement stratégique et un rajeunissement du matériel afin de renforcer l'infrastructure de la Garde côtière.

La GCC est bien placée pour offrir une participation à valeur ajoutée rentable à la sécurité maritime, et ce, grâce à son infrastructure, à ses actifs, à son personnel et à sa capacité d'intégrer en permanence des programmes de sécurité maritime à certains de ses programmes existants. Par conséquent, la GCC a accru le soutien offert aux autres ministères et organismes gouvernementaux afin d'améliorer la sécurité maritime.

La GCC excelle à recueillir et à compiler de l'information sur la circulation maritime. La capacité opérationnelle de la GCC lui permet de canaliser ses ressources de recherche et sauvetage, d'intervention pour les déversements d'hydrocarbures et de sécurité de la navigation pour répondre aux demandes de surveillance et d'information touchant la sécurité maritime.

La Garde côtière canadienne poursuivra la transformation de ses services maritimes en améliorant sa productivité grâce à la technologie, en apportant des innovations au service à la clientèle, en trouvant des méthodes alternatives de prestation de services et en faisant davantage appel au partenariat. La modernisation des aides maritimes figure parmi les initiatives clés dans ce domaine. Son principal objectif consiste à ajuster le service actuel d'aides à la navigation sans diminuer les niveaux de service approuvés tout en exploitant les technologies récentes. Ceci entraîne l'adoption de technologies nouvelles et l'impartition de certaines activités, comme la mise hors service et l'entretien, lorsque la chose est viable et logique.

La transformation des services maritimes permet parfois d'étudier la réhabilitation des installations. La GCC continuera d'explorer les possibilités de rationalisation. À cet égard, les solutions retenues pour les bases de Dartmouth et de Saint John se sont déjà avérées avantageuses. Comme toujours, il faut demeurer conscient de la nécessité d'une analyse exhaustive avant de considérer quelque solution que ce soit.

Modernisation du processus environnemental

Le Programme de gestion de l'habitat du poisson du MPO est un programme fédéral de réglementation essentiel qui a pour objet de conserver et de protéger l'habitat du poisson. En vertu de la Loi sur les pêches, de la Loi canadienne sur l'évaluation environnementale et de la Loi sur les espèces en péril, les responsabilités de réglementation du programme ont une incidence sur un vaste éventail de personnes, de collectivités, et d'entreprises.

Une des priorités du MPO est l'élaboration d'un nouveau modèle de gouvernance pour le Programme de gestion de l'habitat du poisson afin d'atteindre les objectifs de conservation des ressources et de permettre à l'industrie de répondre aux forces économiques. Le plan de modernisation du processus environnemental (PMPE) permet de réorienter le Programme de gestion de l'habitat du poisson. Ce cadre répond aux critiques du public alléguant que le processus actuel est trop lourd et que les ressources pourraient être mieux déployées afin d'atteindre les objectifs du programme. Le PMPE offre aussi au MPO une excellente façon de mettre en pratique le programme de réglementation intelligente du gouvernement du Canada, mais cela ne signifie pas que l'on doive abaisser le niveau de protection. Le plan fournit plutôt une protection juste et efficace dans le contexte du développement durable.

Passant d'un processus parfois réactif et fragmenté à un processus plus proactif, cohérent et stratégique, le MPO change sa façon d'exercer les activités qui se rapportent à ses responsabilités de réglementation afin de protéger l'habitat du poisson.

Le ministère travaille avec les provinces et les territoires, les industries et d'autres intervenants afin que ses processus décisionnels soient plus efficaces, c'est-à-dire qu'ils soient moins lourds, plus transparents et plus faciles à comprendre pour le public. Ce faisant, il entend favoriser toute possibilité d'avantages sociaux ou économiques.

L'exécution de ce plan comportera cinq activités clés. Premièrement, la mise en œuvre d'un cadre de gestion du risque, mettant l'accent sur la nature précaire et fragile de l'habitat du poisson et les projets qui risquent le plus de nuire à cet habitat. Cette démarche est objective et scientifique. Elle soutiendra la prise de décision grâce à la notation du risque de l'activité (p. ex., élevé, moyen, faible) en fonction de la fragilité de l'habitat et de la gravité possible de l'incidence.

Deuxièmement, on procède actuellement à l'adoption de mesures d'harmonisation axées initialement sur les activités à faible risque. Grâce à certains outils tels que les états des résultats d'exploitation, les lignes directrices, les fiches d'information, les autorisations par catégorie et les examens préalables par catégorie, les promoteurs disposeront de l'information dont ils ont besoin pour poursuivre leur démarche sans aucune autre intervention du MPO dans la plupart des cas. Au cours des années à venir, on s'intéressera davantage aux activités à risque moyen ou plus élevé.

Troisièmement, on améliorera la cohérence des politiques et la prévisibilité afin de garantir l'équité dans les mesures administratives et la crédibilité des programmes. Le plan d'action mettra l'accent sur l'élaboration d'un guide du praticien, la formation de tout le personnel et l'amélioration des évaluations du rendement, des contrôles et des rapports.

Quatrièmement, le MPO insistera de nouveau sur les partenariats, car le ministère ne peut à lui seul assurer la préservation et la protection de l'habitat du poisson. Il s'efforcera de créer et de reconduire les ententes de collaboration avec les partenaires extérieurs (p. ex., les provinces, les secteurs industriels, les groupes autochtones) afin d'identifier les priorités communes et de travailler de manière efficace et efficiente.

Enfin, le MPO adoptera un nouveau modèle de gestion pour les activités plus complexes qui ont des répercussions socio-économiques importantes sur le plan national. Ce modèle renforcera les mesures de responsabilisation des cadres supérieurs, améliorera la coordination et la communication interministérielle, harmonisera plus efficacement les examens fédéraux et provinciaux et facilitera une application plus opportune du processus d'examen environnemental.

Renouvellement des sciences

En tant que ministère à vocation scientifique, les rigueurs de l'excellence scientifique doivent être appliquées afin de fournir des avis scientifiques pertinents, opportuns et de haute qualité en appui de l'élaboration judicieuse des politiques et la prise de décision éclairée. Les sciences sont essentielles à l'appui des objectifs stratégiques ministériels et d'un certain nombre de priorités fédérales. Grâce à l'intégration des politiques avec les sciences, et en collaboration avec les autres organismes scientifiques, le Programme des sciences appuie la réalisation des résultats du MPO et des priorités pangouvernementales en permettant de comprendre les eaux du Canada et les facteurs qui influencent le développement durable des ressources aquatiques biologiques et non biologiques.

La demande de prestation de données et d'avis scientifiques pertinents sur des questions complexes d'importance aux Canadiens augmentera. Afin de mieux répondre à ces attentes croissantes, le MPO doit harmoniser son Programme des sciences avec les priorités nouvelles, tout en continuant de donner des avis scientifiques sur les responsabilités mandatées de longue date.

Le Programme des sciences doit être souple, pertinent et durable afin de répondre aux besoins du MPO et des autres priorités fédérales, ce qui nécessite une approche plus innovatrice et adaptative de la façon dont les sciences sont exploitées et de la façon dont les partenariats de collaboration sont établis. Des conséquences sur la prestation d'avis, de services et de produits scientifiques aux clients et intervenants se font également sentir. Les initiatives de renouvellement des sciences commanderont des activités scientifiques plus vastes et plus poussées, créeront des capacités nationales en science aquatique, assureront la transparence et la crédibilité des avis scientifiques et contribueront à la commercialisation de la technologie et à l'innovation scientifique.

Au cours des cinq prochaines années, le MPO renouvellera son Programme des sciences dans le but d'améliorer la prestation de données, d'avis et de services scientifiques afin de mieux soutenir l'élaboration de politiques, la prise de décision et la prestation de services aux Canadiens. Le renouvellement des sciences comprendra deux initiatives importantes : la planification stratégique et opérationnelle ainsi que le remaniement et la réingénierie des programmes.

• Une planification stratégique à long terme et une planification opérationnelle pluriannuelle seront mises en œuvre en collaboration avec les clients et les partenaires, et s'inspireront de l'évaluation continue des risques des priorités nécessitant un soutien scientifique. La planification stratégique et opérationnelle sera appuyée par l'intermédiaire de stratégies habilitantes nationales, y compris des stratégies liées aux ressources humaines, au financement, au partenariat, aux navires scientifiques et à l'acquisition et la l'entretien d'équipement.
   
• Le renouvellement des sciences portera sur une stabilité de la gestion de données et sur la surveillance à long terme d'un bien collectif, tout en maximisant la souplesse dans les domaines de la recherche, des avis, des services et des produits scientifiques, ceci afin de répondre aux priorités ministérielles et fédérales nouvelles. La mise en œuvre d'un programme renouvelé sera appuyée par le remaniement du budget des sciences, y compris les investissements stratégiques afin d'aborder plus efficacement les plus hautes priorités.

Le renouvellement des sciences créera une organisation adaptative, stratégique et sensible aux besoins des clients et mieux harmonisée avec les résultats et les priorités stratégiques. Les systèmes de prestation scientifique seront modernisés et les ressources humaines et financières seront utilisées plus efficacement. Les sciences du MPO reflèteront l'expertise, les connaissances multidisciplinaires et les avancées technologiques nécessaires pour affronter les nouveaux défis fédéraux et ministériels.

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Objectif stratégique 2
Fournir les outils dont a besoin l'effectif engagé et professionnel du MPO

Modernisation des ressources humaines

La Loi sur la modernisation de la fonction publique (LMFP), adoptée en novembre 2003, visait à créer un milieu de travail où la collaboration, l'innovation et l'autoréglementation prennent le pas. Le MPO mettra en place les ressources nécessaires pour embaucher des employés, leur donner de l'avancement, reconnaître leurs mérites et en prendre soin.

À court terme, le principal défi du MPO consiste à assurer la stabilité au sein de son propre effectif tout en se préparant à remplacer les nombreux employés qui prendront leur retraite. La réalité financière actuelle et le besoin de réaffecter à l'interne imposent certaines restrictions. Cependant, une planification efficace de la relève est nécessaire afin de s'assurer que des gens compétents continuent d'offrir un service de qualité aux Canadiens.

Le MPO appuie fortement les méthodes de dotation innovatrices qui attirent des gens qualifiés, car ils sont essentiels pour lui permettre de dispenser les programmes et les services. Ces méthodes seront élaborées dans le contexte plus souple présenté par la LMFP. 

De bonnes stratégies de planification et de dotation sont également essentielles au MPO s'il veut respecter ses engagements quant aux langues officielles et à la diversité. Être pourvu d'un effectif représentatif est une obligation légale ainsi qu'une façon de s'assurer que le MPO dispense les meilleurs services possibles aux Canadiens. Sur cette base, le ministère doit poursuivre son Plan d'action sur l'équité en matière d'emploi afin d'accroître la sensibilisation à tous les niveaux et de permettre l'accès aux outils et à la formation nécessaires tout en continuant de favoriser un effectif inclusif et représentatif, y compris l'utilisation des deux langues officielles dans le milieu de travail.

Une fois au travail, la motivation et la capacité des employés d'assumer de nouvelles tâches dépend de solides programmes d'apprentissage et de reconnaissance. Créer un milieu de travail privilégié implique de récompenser le travail exceptionnel, d'offrir des possibilités d'apprentissage accessibles et pertinentes et de favoriser un environnement de travail sensible aux besoins des employés. Grâce à sa stratégie d'apprentissage récemment approuvée, le MPO offre des outils, tels que le plan d'apprentissage et le guide d'encadrement, qui aident à créer l'environnement d'apprentissage nécessaire pour aborder les problèmes de maintien de l'effectif et se transformer en une organisation apprenante.

Pêches et Océans Canada compte améliorer l'organisation et la classification du travail effectué à l'aide de modèles de descriptions de travail qui assurent une compréhension cohérente et actualisée des principales tâches exécutées en milieu de travail.

Le MPO travaille également à la création d'un centre d'expertise en relations de travail dont les objectifs, conformes à la LMFP, servent à justifier la nécessité d'une approche plus stratégique des relations de travail, y compris l'amélioration continue des relations patronales-syndicales, la sensibilisation accrue aux politiques et procédures ainsi qu'une plus grande uniformité des avis. Le symposium national sur les relations de travail n'est qu'un exemple parmi d'autres de consultations véritables et d'efforts continus dans le but de rendre les relations avec les syndicats plus ouvertes et constructives.

Le MPO continuera de favoriser une plus grande collégialité dans l'environnement de travail et d'appuyer les valeurs et l'éthique de la fonction publique, la résolution informelle de conflits et la divulgation interne.

Cadre de responsabilisation de la gestion (CRG)

Il est essentiel que les employés du MPO reconnaissent le lien entre la prestation des services aux Canadiens et leur façon de dispenser ces services. Pour vivre selon ses moyens, le MPO doit respecter les priorités du gouvernement du Canada en rapport avec une saine gestion financière et un renforcement général de la gestion dans le secteur public.

Le cadre de responsabilisation de la gestion (CRG) est un ensemble de dix énoncés qui résument les attentes du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT) quant à la gestion moderne de la fonction publique. Son élaboration vise à fournir aux gestionnaires de la fonction publique une liste simple des attentes de la direction dans un cadre général favorisant un rendement organisationnel élevé. Les énoncés sont : Valeurs de la fonction publique, Gouvernance et orientation stratégique, Politiques et programmes, Ressources humaines, Service axé sur les citoyens, Gestion du risque, Intendance, Responsabilisation, Résultats et rendement ainsi qu'Apprentissage, innovation et gestion du changement.

La philosophie de gestion de Pêches et Océans Canada est guidée par les mécanismes qui appuient les valeurs d'ouverture, de transparence et de responsabilisation. Le travail du ministère dans l'examen de la gestion des dépenses, la révision de base et le PÉMA a prouvé que le MPO était bien placé pour répondre aux nouvelles contraintes. Cependant, le MPO doit continuer d'équilibrer les réalités fiscales avec les priorités permanentes et la prestation de services. La réaffectation des ressources en fonction de l'importance des priorités continuera d'être un défi de gestion pour le ministère. Des examens fonctionnels réguliers des régions, la promulgation de nouveaux plans financiers et le renforcement continu des capacités font tous partie de cette approche.

La réponse du MPO à un manque à gagner de plusieurs années est un bon exemple du travail fait en ce sens. Conformément au CRG, le MPO élaborera une démarche stratégique intégrée et cohérente d'imputation des frais d'utilisation des services aux clients extérieurs et fera l'examen de cette imputation.  

Le nouveau statut d'OSS de la GCC, lequel favorisera une plus grande souplesse de la gestion des activités et sera axé sur le service, s'inscrit aussi dans l'engagement du MPO à dispenser ses services et à renforcer sa responsabilité vis-à-vis des résultats obtenus.

Intégration de la planification et des rapports

Par le passé, le MPO a élaboré des outils de planification et de rapport indépendants les uns des autres, aboutissant à une démarche fragmentée en matière de gestion ministérielle. Cette démarche n'est plus viable. L'intégration de la planification et des rapports s'impose pour rassembler les éléments des processus de planification ministérielle, y compris l'information sur les ressources humaines, les activités, les finances et la planification stratégique, afin de disposer d'une démarche conséquente et cohérente qui tient compte de toute l'information pertinente dans la prise de décision sur les politiques et les programmes.

Pêches et Océans Canada s'est appliqué à élaborer un cadre révisé de planification intégrant l'information ministérielle sur les finances et les ressources humaines, de même que les priorités stratégiques, la gestion des risques et d'autres intrants importants touchant la planification. La démarche et le cadre de planification ont pour but de garantir l'harmonisation et la synergie de la planification touchant les stratégies, les activités, les finances et les ressources humaines. Ce nouveau cadre de planification intégrée devrait refléter et façonner les activités du MPO, menant à la préparation d'un plan d'activités intégré comprenant des chapitres pour chacun des trois résultats.

Gestion intégrée du risque

La gestion intégrée du risque (GIR) est une pratique de gestion qui permet d'améliorer le rendement en éclairant la prise de décision plutôt que la diriger. Afin d'avoir une valeur pratique, la GIR doit devenir une partie intégrante des processus de planification et d'examen du ministère. De plus, sa mise en œuvre soutiendra l'établissement des priorités et la prise de décision en indiquant clairement aux gestionnaires quels sont les principaux risques, leur probabilité et leurs répercussions.

Bien que le ministère assume une gestion du risque depuis sa création, les risques gérés ou acceptés étaient rarement clairement définis et les gestionnaires n'étaient pas toujours parfaitement informés de la nature et de l'importance réelle des risques auxquels le ministère se trouvait exposé dans ses activités. Le plan actuel de mise en œuvre de la GIR se fonde sur cette expérience et cette connaissance implicites et tente de donner des exemples où le MPO gère bien les principaux risques d'un programme. Les stratégies et les outils jugés efficaces seront ensuite partagés avec l'ensemble du ministère, là où se présentent des risques semblables.

Le plan de mise en œuvre de la GIR a pour but d'intégrer la gestion cohérente, explicite et coordonnée du risque à tous les procédés opérationnels du ministère. On parviendra à ce résultat lorsque la GIR aura fait la preuve de sa rentabilité, de sa simplicité et de sa capacité à livrer la marchandise aux gestionnaires de façon continue.

Initiative de renouvellement ministériel

Pêches et Océans Canada souscrit aux principaux objectifs financiers du PÉMA soit, de permettre au MPO de vivre selon ses moyens tout en s'occupant des insuffisances budgétaires chroniques et des pressions financières, de désigner une source permanente de financement pour participer à la réaffectation pangouvernementale et de parvenir à une souplesse financière qui permet de s'occuper de nouvelles priorités. Le MPO veillera à ce que les décisions prises dans les années à venir coïncident toujours avec ces objectifs.

Le MPO continuera de gérer ses finances, de réviser ses politiques et ses programmes et de moderniser sa gestion afin d'évaluer et de mettre en œuvre des changements de politiques et de programmes. De cette façon, le MPO réalisera des économies supplémentaires et sera en mesure de continuer à dispenser des services aux Canadiens.

Dans ce contexte, le MPO lancera un certain nombre d'initiatives afin de s'assurer que les activités courantes sont viables. Le ministère élaborera un plan de gestion stratégique pour la gestion de l'information et la technologie de l'information, qui sera, notamment, axé sur la nouvelle gouvernance, au sein du MPO et auprès des intervenants, afin de s'assurer de la viabilité du programme. Le MPO réalisera également une analyse de rentabilisation pour la rationalisation de l'infrastructure de la technologie de l'information qui tirera profit du potentiel de rationalisation et de réalisation d'économies courantes et futures dans la gestion de l'infrastructure de la technologie de l'information du MPO.

Le MPO travaille également sur une nouvelle orientation possible pour le programme des Ports pour petits bateaux, laquelle vise à placer le programme sur une base durable tout en abordant les exigences des programmes et les besoins des clients en constante évolution. Ces efforts de développement continueront d'être une priorité. D'autres ajustements possibles aux programmes seront apportés, en collaboration avec les clients, selon le besoin.

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VI.  LA VOIE À SUIVRE

Nos eaux, notre avenir est un plan pratique et exhaustif de réalisation de la vision, de la mission et des objectifs révisés du MPO. Le tableau des cibles et des réalisations (Annexe 1) fait le lien entre les priorités ministérielles et les mesures concrètes qui permettront d'y donner suite au cours des cinq prochaines années. Ces cibles guideront le ministère dans l'obtention des résultats visés : des voies navigables sécuritaires et accessibles, des écosystèmes aquatiques sains et productifs ainsi que des pêches et une aquaculture durables.

On a revu le cycle de planification ministérielle (Annexe 2) en reliant plus étroitement la planification des ressources humaines, des activités, des finances, des stratégies. Le processus a débuté par l'établissement des Priorités ministérielles annuelles à partir d'une évaluation de l'environnement et d'une analyse démographique. Le CGM examinera annuellement les objectifs et les priorités stratégiques et y apportera les ajustements et les mises à jour nécessaires pour s'assurer qu'elles correspondent toujours aux faits, aux enjeux ainsi qu'aux nouveaux défis. La deuxième étape débute en octobre avec l'examen semestriel et la Planification des activités pour chaque résultat clé de l'Architecture des activités de programmes. Cet outil permettra de préciser les priorités décrites dans le Plan stratégique. La troisième étape, Affectations, prévoit des outils de planification tels que le Rapport sur les plans et les priorités (RPP), le Budget principal et le Budget supplémentaire des dépenses ainsi que les crédits budgétaires sectoriels et régionaux. À la dernière étape, Opérationnalisation, on met la dernière touche aux niveaux de service et aux objectifs de rendement et on finalise les plans des ressources humaines.

Nos eaux, notre avenir est le document central de la nouvelle démarche intégrée de planification du MPO. Dans la mise en œuvre de ce plan stratégique, le ministère cherchera à équilibrer ses engagements et les ressources à sa disposition. Bien que la vision de ce plan stratégique porte sur une période de cinq ans, le MPO devra réévaluer et rajuster annuellement ses priorités afin de s'assurer de dispenser des services de qualité aux Canadiens.

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Annexe 1 : Cibles et réalisations

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Annexe 2 : Cycle de planification

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